按照廣州市人民政府辦公廳《關于印發(fā)廣州市政策文件解讀工作實施辦法的通知》要求，我局針對規(guī)范性文件《廣州市商事主體經營異常名錄(狀態(tài))管理規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)解讀如下：

　　一、《規(guī)則》的背景介紹

　　2014年7月23日，國務院常務會議審議通過了《企業(yè)信息公示暫行條例》(以下簡稱《條例》)?！稐l例》明確規(guī)定了企業(yè)經營異常名錄制度，將存在不按規(guī)定公示信息或公示信息隱瞞情況、弄虛作假等情形的企業(yè)列入經營異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，對企業(yè)進行履行義務的警示，對社會提示風險。原國家工商總局出臺了《經營異常名錄管理暫行辦法》，作為《條例》的配套規(guī)章。同時，經營異常名錄制度是國務院《注冊資本登記制度改革方案》中對市場主體實行“寬進嚴管”的重要手段。為了落實《條例》和《注冊資本登記制度改革方案》的規(guī)定，我局在《經營異常名錄管理暫行辦法》的基礎上，結合廣州商事登記制度改革實際進一步細化完善，起草了《規(guī)則》，使商事主體經營異常名錄管理工作更具針對性和實操性。

　　制定《規(guī)則》對規(guī)范我市經營異常名錄管理，強化企業(yè)信用約束，促進企業(yè)誠信自律，擴大社會監(jiān)督，保障市場公平競爭具有重要意義。企業(yè)信息公示制度是實現(xiàn)“嚴管”的基礎制度，經營異常名錄制度是具體的信用約束措施?？梢哉f，企業(yè)信息公示是基礎，經營異常名錄制度是保障，只有做好經營異常名錄的管理工作，才能使企業(yè)信息公示制度切實發(fā)揮應有的作用。

　　二、制定依據

　　根據《廣州市商事登記暫行辦法》(廣州市人民政府令第102號)，以及《企業(yè)信息公示暫行條例》(國務院令第654號)、《注冊資本登記制度改革方案》(國發(fā)〔2014〕7號)、《經營異常名錄管理暫行辦法》(國家工商行政管理總局令第68號)、《個體工商戶年度報告暫行辦法》(國家工商行政管理總局令第69號)、《農民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》(國家工商行政管理總局令第70號)等有關精神，制定本規(guī)則。

　　三、主要內容

　　《規(guī)則》共17條，主要內容是確立了市場監(jiān)督管理部門經營異常名錄(狀態(tài))管理工作的程序規(guī)范，明確了證據材料的具體要求，使市場監(jiān)督管理部門經營異常名錄管理工作更加流程化、規(guī)范化、程序化，避免各級市場監(jiān)督管理部門在開展這項工作過程中，各行其是，損害商事主體合法權益。主要內容包括：一是商事主體載入經營異常名錄(標記經營異常狀態(tài))的情形(第2條)。二是市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)商事主體存在經營異常情形的規(guī)范做法(第3條、第4條、第5條)。三是市場監(jiān)督管理部門將商事主體載入經營異常名錄(標記經營異常狀態(tài))并公示的流程(第6條、第7條)。四是商事主體對被載入經營異常名錄(標記經營異常狀態(tài))提出異議，以及市場監(jiān)督管理部門處理商事主體申請的規(guī)定(第8條)。五是商事主體申請從經營異常名錄移出，以及市場監(jiān)督管理部門處理商事主體申請的規(guī)定(第9條、第10條、第11條、第12條)。

　　四、本次修改內容

　　2019年，我市按照國家和省部署，開展了涉及機構改革等部門規(guī)范性文件清理工作，《規(guī)則》被列入集中修改的部門規(guī)范性文件之一。此次集中修改主要是按照《廣州市機構改革方案》確定的部門名稱、職責作相應修改。

　　點擊查看政策原文：廣州市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)廣州市商事主體經營異常名錄（狀態(tài)）管理規(guī)則的通知