一、采購(gòu)人：廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 

  二、采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：SCJD-FW-1916 

  三、采購(gòu)項(xiàng)目名稱：廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局選擇2020年食品抽樣檢驗(yàn)承檢機(jī)構(gòu)項(xiàng)目 

  四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容及需求：詳見附件 

  五、論證專家人數(shù)：7人 

  六、專家論證意見：經(jīng)論證，專家一致認(rèn)為本項(xiàng)目采購(gòu)需求無傾向性、排他性、歧視性條款，符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，且無修改其他意見。 

  七、公示期限（不得少于3天）：自2019年12月17日至2019年12月19日止。 

  八、聯(lián)系事項(xiàng)： 

    （一）采購(gòu)人：廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 

     地址：廣州市越秀區(qū)越秀北路311號(hào)602房 

     聯(lián)系人：李先生 

     聯(lián)系電話：020-86351967 

    （二）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：廣東五洲醫(yī)采電子商務(wù)有限公司 

     地址：廣州市天河區(qū)林樂路僑林街43-49號(hào)中旅商務(wù)大廈東塔30樓 

     聯(lián)系人：周小姐 

     聯(lián)系電話：020-32315557 

                                發(fā)布人：廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                                 發(fā)布時(shí)間：2019年12月16日

                        采購(gòu)人需求

說明：

   1.投標(biāo)人須對(duì)本項(xiàng)目以包組為單位的采購(gòu)標(biāo)的或服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行整體投標(biāo)，不得缺漏，任何只對(duì)其中一部分采購(gòu)標(biāo)的或服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行投標(biāo)的都被視為無效投標(biāo)。

   2.用戶需求書中以“★”標(biāo)明的條款為實(shí)質(zhì)性條款，任何一條負(fù)偏離則導(dǎo)致投標(biāo)無效。

一、項(xiàng)目一覽表

二、承檢能力

   ★投標(biāo)人或其實(shí)驗(yàn)室必須能夠承檢檢驗(yàn)項(xiàng)目響應(yīng)表（附表1-1）中的所有項(xiàng)目，任何一項(xiàng)都不可偏離。（以食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書（CMAF）或檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書（CMA）為準(zhǔn)，并明確項(xiàng)目所在CMAF/CMA證書附表的頁碼與序號(hào)）。

三、抽樣工作的實(shí)施

  （一）抽檢時(shí)間：2020年1-12月共12個(gè)月，具體時(shí)間以所簽訂的合同約定時(shí)間為準(zhǔn)。

  （二）抽檢對(duì)象：廣州市內(nèi)的食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

  （三）抽樣單位：采購(gòu)人依法委托承檢機(jī)構(gòu)實(shí)施抽樣。市內(nèi)各級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要可以派員抽樣或者監(jiān)督承檢機(jī)構(gòu)的抽樣。

  （四）抽檢人員：

   1.承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)有充足的抽樣和檢驗(yàn)人員，以滿足采購(gòu)人日常抽檢和案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等抽檢需 求。

   2.抽樣和檢驗(yàn)要分離。即對(duì)某一食品的抽檢，承檢機(jī)構(gòu)派出的抽樣人員與檢驗(yàn)人員不得為同一人。

   3.承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)于合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)確定抽樣人員名單，報(bào)采購(gòu)人備案。

  （五）交通工具：承檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

  （六）抽檢任務(wù)：全年抽檢不少于47000批次，由6個(gè)包組中標(biāo)人，共計(jì)6家供應(yīng)商共同完成。具體承擔(dān)的抽檢品種、抽檢批次和檢驗(yàn)項(xiàng)目見“八、各包組承檢任務(wù)及經(jīng)費(fèi)分配。”

   1.對(duì)全市食品及食品添加劑獲證生產(chǎn)企業(yè)抽檢每季度至少覆蓋一次，高風(fēng)險(xiǎn)食品每季度至少抽檢一次，較高風(fēng)險(xiǎn)食品每半年至少抽檢一次，一般風(fēng)險(xiǎn)食品每年至少抽檢一次；

   2.乳制品和嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)：對(duì)乳制品和嬰幼兒配方乳粉每類產(chǎn)品實(shí)施每周抽檢1次，生鮮乳每周抽檢至少2次，原料乳粉每月至少抽檢2次；使用乳原料的含乳食品生產(chǎn)企業(yè)：全年至少覆蓋1次乳原料抽檢，使用量較大的企業(yè)應(yīng)適當(dāng)增加抽檢頻次，并確保乳原料抽檢比例占所有批次的15%-25%。

   3.根據(jù)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證發(fā)放的進(jìn)展情況開展專項(xiàng)抽檢。

   4.對(duì)全市經(jīng)營(yíng)的食品按計(jì)劃實(shí)施日常抽檢，對(duì)批發(fā)企業(yè)和大中型超市銷售的嬰幼兒配方乳粉每周隨機(jī)抽檢，對(duì)大型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行每月抽檢。

   5.按采購(gòu)人指令實(shí)施應(yīng)急、節(jié)日、執(zhí)法專項(xiàng)抽檢。

  （七）抽檢計(jì)劃：由承檢機(jī)構(gòu)協(xié)助采購(gòu)人制定具體的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

  （八）抽樣前準(zhǔn)備工作、抽取樣品、樣品運(yùn)輸、抽樣紀(jì)律等程序：采購(gòu)人將根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》《食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范的通知》等政策法規(guī)制定具體要求，供承檢機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

  （九）樣品購(gòu)買、保存和處理：

1.監(jiān)督抽檢的樣品應(yīng)一式兩份，分為檢驗(yàn)樣品和復(fù)檢備份樣品，由承檢機(jī)構(gòu)支付購(gòu)樣費(fèi)。

2.承檢機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)要求對(duì)樣品進(jìn)行保存。對(duì)于保存期滿的復(fù)檢備份樣品，由承檢機(jī)構(gòu)采用合法合理方式進(jìn)行處理，處理方案報(bào)告采購(gòu)人，并接受采購(gòu)人監(jiān)督。

四、檢驗(yàn)工作的實(shí)施

  （一）食品檢驗(yàn)由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行。檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告。

  （二）檢驗(yàn)時(shí)間：一般要求自收到樣品之日起20個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告，如因特殊情況需延長(zhǎng)檢驗(yàn)期限的，可另行約定。應(yīng)節(jié)應(yīng)急抽檢、執(zhí)法抽檢等有特殊時(shí)限要求的，根據(jù)采購(gòu)人要求加快檢驗(yàn)。

  （三）對(duì)目前暫未有判定依據(jù)的項(xiàng)目應(yīng)出具檢測(cè)數(shù)值、檢測(cè)方法介紹、結(jié)果分析和處理建議。

五、檢驗(yàn)結(jié)果的處理

  （一）出具檢驗(yàn)結(jié)論、提供檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)材料的送達(dá)、告知：采購(gòu)人將根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》《食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范的通知》等政策法規(guī)制定具體要求，供承檢機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

  （二）檢驗(yàn)結(jié)果的評(píng)估：承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)整理、分類、匯總抽檢數(shù)據(jù)。承檢機(jī)構(gòu)要對(duì)不合格項(xiàng)目進(jìn)行原因及危害性分析評(píng)估，并出具分析評(píng)估報(bào)告，提出下一步檢測(cè)意見和建議。

  （三）對(duì)被抽檢單位異議的處理以及復(fù)檢：

   1.協(xié)助采購(gòu)人處理被抽檢單位提出的異議申請(qǐng)。

   2.初檢機(jī)構(gòu)配合有關(guān)復(fù)檢工作，復(fù)檢機(jī)構(gòu)依法開展復(fù)檢工作。

   3.具備復(fù)檢機(jī)構(gòu)資格的承檢機(jī)構(gòu)，在接到采購(gòu)人指定的復(fù)檢任務(wù)時(shí)，應(yīng)予以受理。特殊情況不能接受的，復(fù)檢承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)說明理由并與采購(gòu)人協(xié)商解決。復(fù)檢機(jī)構(gòu)由采購(gòu)人指定。

   4.復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的，復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請(qǐng)人承擔(dān)。復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由實(shí)施監(jiān)督抽檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門承擔(dān)。

 （四）涉及抽檢的全部情況包括數(shù)據(jù)及結(jié)果，承檢機(jī)構(gòu)必須保密，不得向除采購(gòu)人以外的任何單位與個(gè)人透露情況。

 （五）為保證檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)公文的順利送達(dá)，郵寄必須選擇EMS。郵寄所需費(fèi)用由承檢機(jī)構(gòu)支付。

六、應(yīng)急行動(dòng)和抽檢服務(wù)

  （一）★采購(gòu)人需要實(shí)施應(yīng)急、執(zhí)法等抽檢時(shí)，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)協(xié)助采購(gòu)人制定抽檢方案。并且，承檢機(jī)構(gòu)能夠同時(shí)派出不少于5個(gè)抽樣組（每組2人或以上），快速出動(dòng)配合采購(gòu)人進(jìn)行抽檢，從接到采購(gòu)人指令起，2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。每個(gè)組有配備齊全相關(guān)抽樣設(shè)施（抽樣車輛、車載冰箱、抽樣工具等）。【此條款須投標(biāo)人作出書面承諾，承諾內(nèi)容必須包含本條款的各項(xiàng)要求。書面承諾書原件須附在投標(biāo)文件中，否則將按無效投標(biāo)處理】

  （二）★根據(jù)測(cè)算，2020年采購(gòu)人需抽檢禽畜肉及副產(chǎn)品、蔬菜、水產(chǎn)品、水果類、鮮蛋、豆類、生干堅(jiān)果與籽類等7大類生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品約19000批次，速凍食品、冷凍飲品約1500批次，糕點(diǎn)、酸奶、餐飲食品等保質(zhì)期短的食品約4000批次，按照抽樣規(guī)定要求，上述食品樣品應(yīng)在當(dāng)天內(nèi)送至承檢機(jī)構(gòu)，且需冷藏或冷凍運(yùn)輸貯存。此外，承檢機(jī)構(gòu)需要對(duì)不合格產(chǎn)品的異議咨詢、復(fù)檢調(diào)樣等提供技術(shù)服務(wù)，因此承檢機(jī)構(gòu)在廣州地區(qū)必須要有固定的服務(wù)場(chǎng)所和5個(gè)或以上常駐服務(wù)人員滿足抽檢相關(guān)業(yè)務(wù)需求。【投標(biāo)文件須同時(shí)提供①、②項(xiàng)證明材料：①投標(biāo)人在廣州地區(qū)已設(shè)有固定服務(wù)場(chǎng)所的，則須提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或房產(chǎn)證明或租賃合同復(fù)印件作為證明材料；如投標(biāo)人在廣州地區(qū)未設(shè)有固定服務(wù)場(chǎng)所的，則須提供書面承諾函原件（附投標(biāo)文件中），承諾在中標(biāo)后，簽訂合同前按本條款要求在廣州地區(qū)設(shè)置固定的、滿足項(xiàng)目要求的服務(wù)場(chǎng)所（備注：如中標(biāo)人在簽訂合同前仍未按要求在廣州地區(qū)設(shè)置固定的服務(wù)場(chǎng)所，則視為違約，按違約及虛假響應(yīng)處理，采購(gòu)人有權(quán)向違約方追究責(zé)任）。②提供擬投入常駐服務(wù)人員投標(biāo)截止日前連續(xù)六個(gè)月在投標(biāo)單位購(gòu)買的社保證明。

七、項(xiàng)目報(bào)價(jià)及抽檢項(xiàng)目的計(jì)價(jià)

  （一）★本項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)以檢驗(yàn)項(xiàng)目最高限價(jià)表（附表1-2）中單項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目最高限價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，并以包組為單位采用投標(biāo)下浮率的方式進(jìn)行報(bào)價(jià)（投標(biāo)下浮率不能大于或等于100%，也不能為負(fù)數(shù)）。所報(bào)的下浮率應(yīng)當(dāng)適用于該項(xiàng)目對(duì)應(yīng)包組所有類別檢驗(yàn)項(xiàng)目。本項(xiàng)目不接受有選擇性的投標(biāo)報(bào)價(jià)，否則將按無效投標(biāo)處理。

  （二）承檢機(jī)構(gòu)的單項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目檢驗(yàn)費(fèi)以檢驗(yàn)項(xiàng)目最高限價(jià)表（附表1-2）中單項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目最高限價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，實(shí)際單項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目檢驗(yàn)費(fèi)=基準(zhǔn)價(jià)×（1-中標(biāo)下浮率）。

  （三）若采購(gòu)人須增加的檢驗(yàn)項(xiàng)目不在本次招標(biāo)檢驗(yàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)的，相應(yīng)的單項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目費(fèi)用以《廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（粵價(jià) [2002] 170號(hào)）為基準(zhǔn)價(jià)；所檢項(xiàng)目未在粵價(jià) [2002] 170號(hào)文中定價(jià)的，以承檢機(jī)構(gòu)報(bào)備物價(jià)局對(duì)外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)價(jià)；以上規(guī)定不能確定計(jì)價(jià)的，由雙方協(xié)商確定。實(shí)際單項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目檢驗(yàn)費(fèi)=基準(zhǔn)價(jià)×（1-中標(biāo)下浮率）。

八、各包組承檢任務(wù)及經(jīng)費(fèi)分配

  （一）本項(xiàng)目全年采購(gòu)預(yù)算為人民幣8762萬元。該采購(gòu)預(yù)算數(shù)額是市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2020年部門預(yù)算控制數(shù)，待市人大審議通過市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2020年部門預(yù)算后，以市財(cái)政局批復(fù)數(shù)為準(zhǔn)。

  （二）各包組任務(wù)和經(jīng)費(fèi)分配如下：

九、應(yīng)急抽檢工作響應(yīng)機(jī)制

  （一）★根據(jù)采購(gòu)人需求，在需要開展應(yīng)急抽檢工作情況下，采購(gòu)人可支配中標(biāo)人經(jīng)費(fèi)用于應(yīng)急抽檢工作，應(yīng)急抽檢工作經(jīng)費(fèi)從各包組經(jīng)費(fèi)調(diào)動(dòng)產(chǎn)生，且按每包組承檢金額比例分擔(dān)，中標(biāo)人須無條件配合采購(gòu)人的工作需求。如應(yīng)急抽檢工作中標(biāo)人不可承檢的，則由采購(gòu)人委派給其他中標(biāo)人承擔(dān)。

  （二）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)分擔(dān)表

十、技術(shù)服務(wù)

承檢機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)人的工作需求，提供以下技術(shù)服務(wù)：

  （一）食品安全宣傳活動(dòng)中的咨詢、檢測(cè)、宣講等服務(wù)。

  （二）新聞發(fā)布、輿情應(yīng)對(duì)、應(yīng)急處置等相關(guān)工作中的技術(shù)支持。

  （三）安排專家接受咨詢、參加研討、提出建議等。

  （四）派出專家協(xié)助完成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的編撰等技術(shù)服務(wù)等。

  （五）其他根據(jù)工作提出的技術(shù)服務(wù)。

十一、費(fèi)用支付

  （一）費(fèi)用構(gòu)成：本項(xiàng)目費(fèi)用包括購(gòu)樣費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、郵寄費(fèi)。抽樣產(chǎn)生的費(fèi)用由承檢機(jī)構(gòu)自行解決。

  （二）支付方式：

    1.抽檢工作完成后由采購(gòu)人按中華人民共和國(guó)大陸地區(qū)合法有效發(fā)票（含購(gòu)樣費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、郵寄費(fèi)）實(shí)際金額支付。

    2.考慮到機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變等影響，具體支付方式由合同另行約定。

    3.因采購(gòu)人使用的是財(cái)政資金，采購(gòu)人在前款規(guī)定的付款時(shí)間為向政府采購(gòu)支付部門提出辦理財(cái)政支付申請(qǐng)手續(xù)的時(shí)間（不含政府采購(gòu)支付部門審核和支付的時(shí)間），在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出支付申請(qǐng)手續(xù)后即視為采購(gòu)人已履行付款義務(wù)，中標(biāo)人不得以資金付款期限已過為由向采購(gòu)人索賠或要求支付違約金。

十二、其他

   （一）根據(jù)采購(gòu)人的工作需求，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派駐聯(lián)絡(luò)員到采購(gòu)人處，集中開展抽檢相關(guān)工作。

   （二）★承檢機(jī)構(gòu)不得將檢驗(yàn)任務(wù)分包或轉(zhuǎn)包給其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

   （三）★承檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)任務(wù)必須由其投標(biāo)文件中載明的實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)檢驗(yàn)。

   （四）★承檢機(jī)構(gòu)發(fā)生事業(yè)單位改革或者公司合并、分立等情況，不能以原機(jī)構(gòu)名義履行合同的，擬繼續(xù)履約的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)以書面方式報(bào)告采購(gòu)人、提供相關(guān)證明材料，經(jīng)采購(gòu)人審查并報(bào)有關(guān)部門同意后方可繼續(xù)履約。

   （五）★承檢機(jī)構(gòu)必須如實(shí)提供投標(biāo)所需證明材料，不得弄虛作假。

   （六）承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)建立食品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)，與采購(gòu)人的食品抽樣檢驗(yàn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，并按照采購(gòu)人要求按時(shí)將有關(guān)數(shù)據(jù)、材料導(dǎo)入或錄入食品抽樣檢驗(yàn)系統(tǒng)。

   （七）根據(jù)工作需要，采購(gòu)人對(duì)各承檢機(jī)構(gòu)的承檢任務(wù)及經(jīng)費(fèi)可以適當(dāng)調(diào)整，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以支持。

   （八）本項(xiàng)目需求中未作細(xì)化詳盡的地方，采購(gòu)人將在抽檢開始前制定具體的要求，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守執(zhí)行；當(dāng)政策法規(guī)發(fā)生調(diào)整或者工作形勢(shì)發(fā)生變更，采購(gòu)人可以調(diào)整有關(guān)抽檢操作要求，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)按采購(gòu)人要求實(shí)施。

十三、附件

    1.附表1-1檢驗(yàn)項(xiàng)目響應(yīng)表（另附）

    2.附表1-2檢驗(yàn)項(xiàng)目最高限價(jià)表（另附）

    3.附表2-1食品中食品添加劑檢驗(yàn)項(xiàng)目響應(yīng)表（另附）

    4.附表3-1食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢分類項(xiàng)目響應(yīng)表（另附）

    5.附表4-1食品復(fù)檢項(xiàng)目類別響應(yīng)表（另附）