南方網(wǎng)訊（記者劉灝通訊員穗工商）審批營業(yè)執(zhí)照最快需要多長時間？5天？3天？還是1天？廣州給出的答案是最快僅需“幾秒”！今年以來，廣州市工商局認(rèn)真落實“北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度”重要指示精神，以“壓縮企業(yè)開辦時間”改革這一國家級試點為契機，大力推動開辦企業(yè)全鏈條環(huán)節(jié)程序全面提速，推動商事登記速度“領(lǐng)跑全國”，展現(xiàn)“廣州速度”和“廣州效率”。

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年9月末，廣州市實有各類市場主體戶數(shù)首次突破200萬戶，達(dá)200．13萬戶。其中，前三季度新登記市場主體32．83萬戶，同比增長37．97％，增速高于深圳、武漢、杭州、成都等城市。

據(jù)悉，截至2018年9月末，全市實有企業(yè)數(shù)100．59萬戶，首次突破100萬戶。企業(yè)在各類市場主體中的占比首次過半，達(dá)50．26％，達(dá)到歷史新高。全市每千人擁有企業(yè)72戶，較去年同期55戶增加17戶。

速度快：審批時間從15天壓縮到幾秒鐘

以前，在廣州辦理營業(yè)執(zhí)照，從工商部門受理，到群眾拿到營業(yè)執(zhí)照，需要15天時間。近年來，工商部門不斷深化改革，將這一時間壓縮到3天、再到1天。但是在去年，這一情況發(fā)生了歷史性的突破，時間僅需幾秒鐘，并且實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦理“零跑動”，窗口辦理“只跑一次”。

一方面，廣州市工商局在全國率先推出“人工智能＋機器人”商事登記，在全國首創(chuàng)商事登記“無人大廳”“無人審批”的新模式，實現(xiàn)“免預(yù)約”“零見面”“全天候”“無紙化”“智能化”辦理商事登記。廣州市智能全程電子化登記以大數(shù)據(jù)和新一代信息技術(shù)為支撐，推行“人工智能＋機器人”申報、簽名、審核、發(fā)照、公示、歸檔全流程電子化、智能化商事登記新模式。

該登記模式的主要特點為：“一數(shù)”，以大數(shù)據(jù)為支撐；“二轉(zhuǎn)”，轉(zhuǎn)變思維理念以及登記模式；“三標(biāo)”，標(biāo)準(zhǔn)地址、經(jīng)營范圍、表單；“四無”，無介質(zhì)簽名、無紙化登記、無人審批和無人大廳；“五化”，預(yù)警指揮智能化、線上線下一體化、材料流程標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)應(yīng)用移動化、評價體系電商化。標(biāo)準(zhǔn)化流程無需人工審批。對符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的申請實現(xiàn)“秒級”審批，目前已通過智能審核企業(yè)設(shè)立登記近9000戶。今年8月上線注冊登記全類型、全業(yè)務(wù)全程電子化系統(tǒng)，進(jìn)一步擴大應(yīng)用范圍。

另一方面，如果群眾選擇在線下辦理營業(yè)執(zhí)照，速度也是非?？臁＝衲暌詠?，廣州市工商局大力推廣“容缺登記”、“審核合一、一人通辦”和登記“立等可取”等便利化登記措施，設(shè)立開辦企業(yè)“快速通道”。在市工商局、越秀區(qū)、海珠區(qū)、黃埔區(qū)試行企業(yè)設(shè)立登記當(dāng)場申請、當(dāng)場審批、當(dāng)場發(fā)照，其中市工商局窗口試行5個多月以來，辦理“立等可取”營業(yè)執(zhí)照近5000戶，占開業(yè)受理總量的46％。

此外，廣州市工商局還將企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)制改為自主申報制，即時申報即時使用，今年1—9月成功通過自主申報企業(yè)名稱42萬個，成功通過率超過98．9％。

夠方便：破除阻礙投資創(chuàng)業(yè)的“緊箍咒”

商事登記是百姓經(jīng)商興業(yè)的“第一道門”。近年來，廣州市工商局加大簡政放權(quán)力度，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于市場，激發(fā)群眾的創(chuàng)造力和市場經(jīng)濟的內(nèi)在活力。

讓創(chuàng)業(yè)更方便。大幅降低“準(zhǔn)入”門檻，先后實施“先照后證”、“注冊資本認(rèn)繳制改革”等舉措。目前，通過多輪持續(xù)清理，全市僅保留金融等為數(shù)不多的前置審批事項。將注冊資本實繳制改為認(rèn)繳制，大幅度降低群眾創(chuàng)業(yè)成本。實施實行住所（經(jīng)營場所）自主申報＋“負(fù)面清單”管理，允許商務(wù)秘書公司集群注冊，整體釋放場地資源；允許市場主體個性化表述經(jīng)營范圍，支持新業(yè)態(tài)、新型行業(yè)發(fā)展。在南沙自貿(mào)區(qū)深化“證照分離”改革試點。近期，推出“證照分離”改革2．0版，在省“證照分離”改革目錄基礎(chǔ)上，針對企業(yè)普遍反映的難點問題，將改革事項目錄拓展至163項，并將試點范圍擴展至全行政區(qū)。在南沙自貿(mào)區(qū)試點基礎(chǔ)上，廣州市擴大“證照分離”改革試點范圍至廣州開發(fā)區(qū)、增城開發(fā)區(qū)，對商事登記后置許可審批事項進(jìn)行分類改革，著力解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營的問題，推動企業(yè)“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營”同步提速。

讓辦事更方便。廣州市工商局先后下放四分之三的登記事項至各區(qū)，注冊登記業(yè)務(wù)量大的中心城區(qū)下放企業(yè)設(shè)立登記權(quán)至市場監(jiān)管所一級，方便申請人就近辦理。深化“銀商通”合作，拓展登記窗口至全市9家商業(yè)銀行874個網(wǎng)點，依托全程電子化系統(tǒng)為申請人無償代辦企業(yè)設(shè)立登記服務(wù)。

讓境外人士到廣州投資更方便。今年，廣州市工商局出臺促進(jìn)外商投資企業(yè)注冊便利化的意見。對于企業(yè)名稱中擬使用外國投資者名稱或商號的，綜合考慮其在國外的歷史背景、品牌效應(yīng)及知名度等因素，最大程度地尊重企業(yè)意愿，除法律、法規(guī)明確禁止外，允許外商投資企業(yè)在名稱中使用外國投資者名稱或商號等表述。港澳臺自然人持身份證、回鄉(xiāng)證、臺胞證或其他身份證明文件可直接辦理工商登記；已入境的外國自然人持有效的護照原件可直接辦理工商登記；外國自然人、取得外國永久（長期）居留權(quán)或港澳臺地區(qū)居民可持《廣州市人才綠卡》直接辦理工商登記。

推行商事服務(wù)“跨境通”。積極服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，服務(wù)兩岸經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，依托“人工智能＋機器人”全程電子化商事登記模式，為擬在廣州市內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)的申請人提供更加便利的商事登記服務(wù)。目前，已啟動“穗港通”、“穗澳通”，為香港、澳門投資人在廣州投資創(chuàng)業(yè)提供“足不入境”的商事登記服務(wù)。計劃3－5年內(nèi)逐步推廣到“一帶一路”沿線國家及地區(qū)，實現(xiàn)商事登記“跨境通”，構(gòu)建“綠色通道”為國際化便利化市場準(zhǔn)入環(huán)境服務(wù)。

真省心：進(jìn)一家門辦多家事

今年以來，廣州市按照上級統(tǒng)一部署，對涉企較為密切的證照事項再次進(jìn)行整合，加強信息共享，進(jìn)一步減少群眾跑腿次數(shù)，為群眾省心省力。

6月份，進(jìn)一步整合備案類、信息采集類、公示類事項，在全面實施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”的基礎(chǔ)上，再將外商投資企業(yè)商務(wù)備案受理等涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，實行“二十四證合一”。此后，8月份，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)在全省率先實現(xiàn)“四十四證合一”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息“一網(wǎng)通辦、實時共享”，企業(yè)辦理“只跑一趟、一次搞掂”。企業(yè)辦理“四十四證合一”，實行相同信息“一次采集、部門流轉(zhuǎn)、一檔管理”。

秉持“互聯(lián)網(wǎng)＋開辦企業(yè)”服務(wù)理念，推進(jìn)商事登記與“涉稅信息補錄”、“公章刻制備案”、“多證合一”備案、銀政信息互通、政務(wù)服務(wù)集約化等事項進(jìn)行了深度無縫整合，為商事登記及開辦企業(yè)相關(guān)流程提供了全鏈條信息化支撐。全面推行電子營業(yè)執(zhí)照互通互認(rèn)。聯(lián)合有關(guān)部門實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照與省、市數(shù)字證書體系的綁定和深度集成，推廣電子營業(yè)執(zhí)照在電子政務(wù)環(huán)境中應(yīng)用，從今年2月起，除企業(yè)工商變更登記、注銷登記、換發(fā)營業(yè)執(zhí)照業(yè)務(wù)外，廣州市可應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)辦事依據(jù)。截至2018年9月全市共發(fā)放公示版電子營業(yè)執(zhí)照154萬多張。

在此基礎(chǔ)上，廣州市工商局充分發(fā)揮市商事登記改革聯(lián)席會議辦公室的統(tǒng)籌作用，強化部門聯(lián)動合作，聚焦商事登記、刻章備案、申領(lǐng)發(fā)票等開辦企業(yè)必要程序壓時限。

目前，在廣州開辦一家普通企業(yè)，申請人從向工商和市場監(jiān)管部門提出申請，到具備從事一般經(jīng)營業(yè)務(wù)資格（不含許可經(jīng)營業(yè)務(wù)）的全過程包括3個程序：工商登記、刻章備案、初次申領(lǐng)發(fā)票，平均用時2—3個工作日，在全市各區(qū)均實現(xiàn)將開辦企業(yè)時間壓減至4個工作日以內(nèi)的目標(biāo)。越秀區(qū)、黃埔區(qū)、南沙區(qū)試點推廣開辦企業(yè)3個環(huán)節(jié)1天內(nèi)辦結(jié)的服務(wù)模式。廣州市開辦企業(yè)時間大幅低于國家部署直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市8．5個工作日的任務(wù)和北京、上海、廣東省公布的5個工作日的時間，走在全國前列。