“以前，辦個營業(yè)執(zhí)照要跑好多次窗口，現(xiàn)在動動手指頭就能辦好”，“和不認識的企業(yè)做生意，早幾年是左打聽、右打聽，生怕被騙了，現(xiàn)在好了，一鍵點開國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，企業(yè)的基本情況一目了然，做起生意來，也放心多了”，這是近年來企業(yè)對廣州營商環(huán)境不斷優(yōu)化的最直觀感受。

　　廣州市工商局堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以改革創(chuàng)新精神，推動治理理念、服務流程、監(jiān)管模式的科學化、精細化、智能化，著力營造現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境，取得了積極成效。前10個月新登記企業(yè)23.84萬戶。截至2018年10月末，廣州市實有各類市場主體達201.46萬戶，實有企業(yè)戶數(shù)達101.52萬戶。企業(yè)在各類市場主體中的占比達50.39%。在全省率先實現(xiàn)“雙隨機、一公開”抽查計劃、抽查任務、檢查結果100%對社會公示，工商和市場監(jiān)管部門的行政處罰信息公示率和依法應當公示信息記于企業(yè)名下的歸集率達100%。

　　企業(yè)辦事不跑窗口找端口

　　近年來，廣州市工商局大力提升工作的科技水平，運用智能化手段，與現(xiàn)代市場經濟的高效率同頻共振，滿足企業(yè)發(fā)展的快節(jié)奏需求，實現(xiàn)商事登記速度“領跑全國”。

　　去年，該局在全國率先推出“人工智能+機器人”商事登記，以大數(shù)據(jù)和新一代信息技術為支撐，推行“人工智能+機器人”申報、簽名、審核、發(fā)照、公示、歸檔全流程電子化、智能化商事登記新模式。其中，“人工智能+機器人”的商事登記無人審批模式在全國屬首創(chuàng)，實現(xiàn)了智能審核、即時辦理。商事登記審核模式從單純依靠工商登記數(shù)據(jù)和登記人員個人經驗的傳統(tǒng)審核模式轉變?yōu)榛诠ど?、公安、稅務、法院、銀行等各種大數(shù)據(jù)分析與規(guī)則判斷的智能審核模式。人臉識別簽名、智能地址比對、智能推薦經營范圍等技術，也是全國領先，極大地方便了申請人，實現(xiàn)“免預約”“零見面”“全天候”“無紙化”“智能化”辦理商事登記。廣州市智能全程電子化登記對符合標準化、規(guī)范化的申請實現(xiàn)“秒級”審批，目前已通過智能審核企業(yè)設立登記近9000戶。該項目被國務院辦公廳選取參加“改革開放40周年成就展”。

　　推進商事登記與“涉稅信息補錄”、“公章刻制備案”、“多證合一”備案、銀政信息互通、政務服務集約化等事項進行了深度無縫整合，為商事登記及開辦企業(yè)相關流程提供了全鏈條信息化支撐。6月份，進一步整合備案類、信息采集類、公示類事項，實行“二十四證合一”。此后，8月份，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)在全省率先實現(xiàn)“四十四證合一”。11月10日，根據(jù)上級部署，在全市推開證照分離改革，推進準入與準營同步提速。全面推行電子營業(yè)執(zhí)照互通互認。聯(lián)合有關部門實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照與省、市數(shù)字證書體系的綁定和深度集成，推廣電子營業(yè)執(zhí)照在電子政務環(huán)境中應用，從今年2月起，除企業(yè)工商變更登記、注銷登記、換發(fā)營業(yè)執(zhí)照業(yè)務外，廣州市可應用電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)辦事依據(jù)。截至目前全市共發(fā)放公示版電子營業(yè)執(zhí)照157萬多張。

　　“雙隨機、一公開”讓企業(yè)交易更放心

　　廣州市工商局落實放管結合、并重的要求，在持續(xù)深化簡政放權的同時，進一步強化事中事后監(jiān)管，積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，既提高監(jiān)管效能，又切實減少對企業(yè)的干擾，還為企業(yè)營造起穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。

　　出臺全市全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案，明確市場監(jiān)管事項和其他行政監(jiān)督檢查事項，除處理投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉辦交辦或法律法規(guī)規(guī)章及上級部門有特殊要求以外，均應采取“雙隨機、一公開”方式進行。牽頭建設并正式啟動涵蓋面廣、自動化程度高、監(jiān)管力度大的“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，縱向涵蓋市、區(qū)、(鎮(zhèn))街三級監(jiān)管部門，橫向包含企業(yè)、個體工商戶等市場主體數(shù)據(jù)。隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，從制度設計上堵住傳統(tǒng)監(jiān)管模式下存在的監(jiān)管雙方“通氣”“打招呼”漏洞，實現(xiàn)抽查全程電子化，做到抽查過程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。及時向社會公布抽查情況和抽查結果，建立健全跨部門聯(lián)動、“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機制，由全社會共同監(jiān)督，促進市場主體自覺守法，打造公平競爭的市場環(huán)境。截至10月20日，共制定部門隨機抽查計劃55個、抽查任務215條(含跨部門聯(lián)合抽查工作任務55條)，抽查市場主體124659戶次，在全省率先實現(xiàn)抽查計劃、抽查任務、檢查結果100%對社會公示。

　　推行“互聯(lián)網+監(jiān)管”模式，按照“一網歸集、全國公示”的要求，在“全國一張網”(廣州節(jié)點)，已歸集中直、省直駐穗機構、市直部門共45個單位和11個區(qū)的行政管理部門的行政許可、行政處罰、抽查檢查等涉企信息1000多萬條，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一向社會公示，有效解決企業(yè)信息碎片化、分散化、區(qū)域化問題。其中，工商和市場監(jiān)管部門的行政處罰信息公示率和依法應當公示信息記于企業(yè)名下的歸集率達100%。

　　做好企業(yè)年度報告公示工作，廣州市參加參加2017年度報告企業(yè)70萬戶，年報率91.55%。加強信用約束和聯(lián)合懲戒。對被列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單企業(yè)予以限制或者禁入，共有2328名相關違法情形未改正企業(yè)的法定代表人被工商部門限制擔任法定代表人職務，“一處違法、處處受限”效果逐步顯現(xiàn)，促進事中事后監(jiān)管向智能化精準化轉變。

　　大力清理長期停業(yè)未經營企業(yè)，進一步凈化市場秩序，截至9月底，共清理吊銷長期停業(yè)未經營企業(yè)5萬戶。開展提交虛假材料騙取工商登記專項整治，嚴厲打擊提交虛假身份證明、虛假住所(經營場所)證明等虛假材料騙取工商登記的不法中介機構及人員，治理惡意擠占登記號源和搶注含有知名企業(yè)字號企業(yè)名稱，以及為爭奪客戶，牟取不正當利益，故意曲解政策法規(guī)，制造登記困難假象或作出虛假承諾，誤導群眾，導致無法正常辦理登記業(yè)務，給企業(yè)造成損失等不法行為。目前，已立案查處涉嫌提交虛假材料騙取工商登記的案件近1000宗。

　　同時，廣州市工商局加大知識產權保護力度，今年前三季度查處各類商標侵權和假冒偽劣商品案件949宗，搗毀侵權假冒窩點8個，移送司法機關9宗。深挖自主品牌和地理標志商標、集體商標等資源，編制重點培育名錄，共有地理標志商標8件，集體商標25件。推進商標品牌指導站建設，將商標品牌服務工作延伸至園區(qū)和行業(yè)協(xié)會，為企業(yè)提供一站式全方位的商標知識產權服務。全市有效注冊商標86萬件，中國馳名商標139件

　　分類施策打造國際一流營商環(huán)境

　　在工作中，廣州市工商局對標最高最優(yōu)最好，注重不同類型企業(yè)的需求，分類施策，做到專業(yè)服務、精準服務，努力打造國際一流營商環(huán)境。

　　在做好線上商事登記服務的同時，市工商局注重做好線下的窗口服務。大力推廣“容缺登記”、“審核合一、一人通辦”等便利化登記措施，確保線下申請營業(yè)執(zhí)照1天內辦結。在市工商局、越秀區(qū)、海珠區(qū)、黃埔區(qū)試行企業(yè)設立登記當場申請、當場審批、當場發(fā)照，當場發(fā)照量占開業(yè)受理總量的48%。拓寬登記渠道，下放四分之三的登記事項至各區(qū)，注冊登記業(yè)務量大的中心城區(qū)下放企業(yè)設立登記權至市場監(jiān)管所一級，方便申請人就近辦理，實現(xiàn)“辦事就在家門口”;深化“銀商通”合作，在全市9家商業(yè)銀行874個網點設立登記窗口，無償提供企業(yè)設立登記服務。

　　對國有企業(yè)、民營企業(yè)和外商投資企業(yè)一視同仁，并根據(jù)不同特點，出臺有針對性的服務舉措。

　　特別是針對民營企業(yè)，提出鼓勵和引導“個轉企”“小升規(guī)”，探索建立“個轉企”行業(yè)指導目錄和重點培育庫，充分整合利用各級各部門資源，協(xié)同推動個體工商戶轉型升級，進一步增強民營經濟發(fā)展后勁。強化小微企業(yè)名錄功能，探索建立小微企業(yè)專業(yè)化服務聯(lián)盟，提升小微企業(yè)扶持政策落地的精準性，著力打造小而精、小而新、小而專、小而特的小微企業(yè)集群。指導企業(yè)運用股權出資、股權出質、商標專用權出質等手段，降低企業(yè)兼并重組及投融資成本，服務實體經濟發(fā)展壯大。

　　針對外商投資，出臺促進外商投資企業(yè)注冊便利化的意見。對于企業(yè)名稱中擬使用外國投資者名稱或商號的，綜合考慮其在國外的歷史背景、品牌效應及知名度等因素，最大程度地尊重企業(yè)意愿，除法律、法規(guī)明確禁止外，允許外商投資企業(yè)在名稱中使用外國投資者名稱或商號等表述。推行商事服務“跨境通”，依托“人工智能+機器人”全程電子化商事登記模式，為擬在廣州市內設立外商投資企業(yè)的申請人提供更加便利的商事登記服務。目前，已啟動“穗港通”、“穗澳通”，為香港、澳門投資人在廣州投資創(chuàng)業(yè)提供“足不入境”的商事登記服務。(信息來源：南方網 記者劉灝 通訊員穗工商)