各區(qū)市場監(jiān)督管理局、南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局：

　　現(xiàn)將《2024年廣州市食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

廣州市市場監(jiān)督管理局

2024年3月25日

2024年廣州市食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查計劃

　　為加強(qiáng)和規(guī)范對食品銷售活動的監(jiān)督檢查，督促食品銷售者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第49號）、《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第60號）和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第81號）等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件要求，按照上級有關(guān)工作部署，結(jié)合2024年我市食品銷售安全監(jiān)管工作重點(diǎn)，制定本計劃。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照屬地負(fù)責(zé)、風(fēng)險管理、程序合法、公正公開的原則，以風(fēng)險分級管理為基礎(chǔ)、企業(yè)自查為前提、日常監(jiān)督檢查為主體，強(qiáng)化飛行檢查、專項檢查和雙隨機(jī)抽查，進(jìn)一步督促食品、特殊食品和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者落實(shí)食品安全主體責(zé)任和集中交易市場開辦者、從事冷藏冷凍食品貯存服務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)并消除區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性食品安全風(fēng)險隱患，保障人民群眾食品安全。

　　二、檢查對象

　　法律、法規(guī)、規(guī)章等明確屬于食品銷售監(jiān)管范疇內(nèi)的行政管理相對人。重點(diǎn)檢查校園周邊食品銷售單位；重大節(jié)假日的消費(fèi)重點(diǎn)區(qū)域如展銷會、車站碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)的食品銷售單位；大型商場超市、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場及其入場銷售經(jīng)營者；藥店、會議營銷（體驗）店、專賣店以及母嬰（嬰童）用品店等各類特殊食品經(jīng)營者；從事冷藏冷凍食品貯存服務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者；連鎖食品銷售企業(yè)及其配送中心、門店；農(nóng)村地區(qū)食品銷售者等。

　　三、檢查內(nèi)容

　?。ㄒ唬┤粘１O(jiān)督檢查

　　食品銷售環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查由食品銷售主體所在地監(jiān)管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施，按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》（市監(jiān)食生發(fā)〔2022〕18號）中的表1-2《食品銷售監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》開展檢查，檢查內(nèi)容包括食品安全自查、食品安全追溯體系、食品許可及備案、場所及布局、設(shè)施設(shè)備、禁止銷售的食品、食品安全管理制度、人員管理、食品標(biāo)簽和說明書、溫度全程控制、購銷過程控制、貯存過程控制、運(yùn)輸過程控制、食品召回、委托生產(chǎn)、食品安全事故處置等項目，同時將食品銷售主體的食品安全總監(jiān)、食品安全員履職情況以及“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制落實(shí)情況納入檢查重點(diǎn)內(nèi)容，并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，采取線上線下、單獨(dú)組織或者與監(jiān)督檢查相結(jié)合等形式對轄區(qū)內(nèi)食品銷售企業(yè)以及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者的主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員進(jìn)行監(jiān)督抽查考核。

　　對集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括舉辦前報告、入場食品經(jīng)營者的資質(zhì)審查、食品安全管理責(zé)任明確、經(jīng)營環(huán)境和條件檢查等情況。

　?。ǘ╋w行檢查、雙隨機(jī)抽查和專項檢查

　　市局對多次抽檢不合格食品銷售者、A級包保企業(yè)、放心肉菜超市、農(nóng)村食品經(jīng)營規(guī)范化建設(shè)單位、特殊食品經(jīng)營者不定期開展飛行檢查，并對各區(qū)局監(jiān)督檢查情況開展督導(dǎo)檢查。

　　市、區(qū)兩級監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)督抽檢、舉報投訴、輿情處置和日常監(jiān)管情況適時組織雙隨機(jī)抽查和專項檢查。重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營者落實(shí)食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品及特殊食品銷售相關(guān)要求的情況，是否存在銷售來源不明或假冒食品等問題，必要時對經(jīng)營者銷售的產(chǎn)品開展監(jiān)督抽檢。

　　四、檢查頻次

　　按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步做好食品銷售監(jiān)督管理工作的通知》及相關(guān)規(guī)定要求，自2022年1月1日起，每兩年對本行政區(qū)域內(nèi)的所有食品銷售者進(jìn)行至少一次覆蓋全部檢查要點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查，在全面覆蓋的基礎(chǔ)上，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”要求。除飛行檢查外，實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)覆蓋檢查要點(diǎn)所有檢查項目。

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)分級管理檢查頻次要求。對風(fēng)險等級為A級的，兩年內(nèi)開展不少于一次日常監(jiān)督檢查；對風(fēng)險等級為B級的，每年度按不低于50%的比例開展日常監(jiān)督檢查，兩年內(nèi)至少全覆蓋一次，當(dāng)年度未開展日常監(jiān)督檢查的主體，監(jiān)管部門應(yīng)查閱其食品安全自查報告開展書面檢查；對風(fēng)險等級為C級的，每年度開展不少于一次日常監(jiān)督檢查；對風(fēng)險等級為D級的，每年度開展不少于兩次日常監(jiān)督檢查，兩次日常監(jiān)督檢查間隔時間原則上不得少于3個月，涉嫌違法違規(guī)或存在明顯食品安全隱患等情形除外。其中，學(xué)校及校園周邊食品銷售者列為D級監(jiān)管，每學(xué)期開學(xué)時段至少開展1次監(jiān)督檢查。綜合運(yùn)用日常檢查、飛行檢查等方式對本轄區(qū)內(nèi)特殊食品銷售者進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查。

　?。ǘΡ据爡^(qū)內(nèi)新開辦的食品銷售者應(yīng)于開展首次日常監(jiān)督檢查的同時確定其風(fēng)險等級，對多次抽檢不合格、受到行政處罰等食品銷售者上調(diào)食品銷售風(fēng)險等級，提高檢查頻次，強(qiáng)化靶向監(jiān)管。

　?。ㄈΡ据爡^(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者每年度開展不少于兩次監(jiān)督檢查，對食品集中交易市場開辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場開辦者、已備案的從事冷藏冷凍食品貯存服務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者每年度開展不少于一次的監(jiān)督檢查，對食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場監(jiān)督檢查應(yīng)覆蓋開辦者以及場內(nèi)原則上不少于5家銷售者，須涵蓋蔬果、水產(chǎn)品、肉類銷售者以及散裝食品銷售者。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬└鲄^(qū)局要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定年度監(jiān)督檢查計劃，并向社會公開。監(jiān)督檢查計劃應(yīng)包含但不限于本計劃所列的重點(diǎn)檢查對象。同時，全面實(shí)施風(fēng)險分級管理工作，按要求落實(shí)轄區(qū)食品銷售者風(fēng)險分級評定工作。

　?。ǘ└鲄^(qū)局要嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督檢查行為，如實(shí)記錄檢查情況，現(xiàn)場檢查過程中應(yīng)及時取證，按要求做好檢查記錄歸檔和日常監(jiān)督檢查結(jié)果公示。

　?。ㄈ└鲄^(qū)局對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要對銷售者提出整改要求，并及時跟蹤整改情況，須限期提交整改報告的，鼓勵銷售者通過“粵商通”提交；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，在依法調(diào)查處理的同時，應(yīng)當(dāng)督促食品銷售者追查相關(guān)食品的來源和流向，查明原因、控制風(fēng)險，并根據(jù)需要通報相關(guān)市場監(jiān)管部門。

　?。ㄋ模└鲄^(qū)局要強(qiáng)化食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查信息化管理工作，日常監(jiān)督檢查記錄及時歸集上傳至日常監(jiān)管系統(tǒng)，督促指導(dǎo)轄區(qū)特殊食品銷售者應(yīng)用廣東省特殊食品電子追溯系統(tǒng)和特殊食品抽查考核管理系統(tǒng)。