一、廣州某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司從事單用途商業(yè)預(yù)付卡違法行為案

　　【案情簡介】2022年8月9日，廣州市越秀區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)相關(guān)線索對廣州某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司進(jìn)行檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人廣州某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司于2019年8月成立，主要從事家庭服務(wù)（上門提供衛(wèi)生保潔）類型的經(jīng)營業(yè)務(wù)，與消費(fèi)者簽訂有《安心到家家政服務(wù)協(xié)議》或《安心到家家政保潔服務(wù)協(xié)議》。當(dāng)事人以預(yù)收方式收取保潔服務(wù)套餐款項(xiàng)，開展單用途商業(yè)預(yù)付式收費(fèi)：當(dāng)事人通過推出家庭保潔會員制消費(fèi)服務(wù)模式，先向客戶收取服務(wù)預(yù)付款，并辦理電子會員預(yù)付卡，其后再分多次向客戶提供家庭服務(wù)。當(dāng)事人發(fā)出的電子單用途商業(yè)預(yù)付卡的單卡消費(fèi)次數(shù)在12-96次之間，單卡金額2399元-16999元。當(dāng)事人于2020年3月開展單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)至案發(fā)之日，未向商務(wù)部門辦理備案。2022年8月9日廣州市越秀區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對當(dāng)事人未向商務(wù)部門備案單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)的行為，發(fā)出《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人于2022年9月9日前完成備案手續(xù)。當(dāng)事人在責(zé)令改正的期限內(nèi)，仍未能辦理單用途商業(yè)預(yù)付卡的備案手續(xù)。

　　當(dāng)事人以單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)開展家庭服務(wù)經(jīng)營，未向商務(wù)部門備案的行為，違反了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》第七條“發(fā)卡企業(yè)應(yīng)在開展單用途卡業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)按照下列規(guī)定辦理備案”所指第（二）項(xiàng)“規(guī)模發(fā)卡企業(yè)向其工商登記注冊地設(shè)區(qū)的市人民政府商務(wù)主管部門備案”的規(guī)定，構(gòu)成開展單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)未向商務(wù)主管部門備案的違法行為。根據(jù)《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》第三十六條的規(guī)定，廣州市越秀區(qū)市場監(jiān)督管理局決定責(zé)令當(dāng)事人立即向商務(wù)主管部門辦理單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)備案，并處以罰款25000元。

　　【典型意義】作為一種消費(fèi)方式，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)在零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)等領(lǐng)域中時有發(fā)生，由預(yù)付卡引發(fā)的虛假宣傳、霸王條款、商家攜款“跑路”等問題頻發(fā)，造成預(yù)付卡消費(fèi)困境。廣州市越秀區(qū)政府協(xié)調(diào)公安、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門及時介入，要求最大限度保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、打擊違法行為。廣州市越秀區(qū)市場監(jiān)督管理局主動作為，充分履行法律、法規(guī)賦予的職能職責(zé)，依照法定程序，及時查清違法事實(shí)，并按照相關(guān)規(guī)定，對涉案主體予以行政重處，嚴(yán)厲打擊違法行為，對預(yù)付卡消費(fèi)領(lǐng)域起到警示作用，彰顯了執(zhí)法力度，維護(hù)了市場秩序。

　　二、廣州市海珠區(qū)某理發(fā)中心侵害消費(fèi)者權(quán)益案

　　【案情簡介】2023年3月，廣州市海珠區(qū)市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)，廣州市海珠區(qū)某理發(fā)中心在店內(nèi)派發(fā)消費(fèi)卡片，卡片上的使用需知處標(biāo)有“此卡一經(jīng)售出概不退還”“在法律允許范圍內(nèi)，最終解釋權(quán)歸本店所有”的文字。經(jīng)查實(shí)，當(dāng)事人的行為違反了《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第十二條第（一）、（六）項(xiàng)的規(guī)定。2023年4月23日，廣州市海珠區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第十五條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并處警告、罰款2500元的行政處罰。

　　【典型意義】由于理發(fā)行業(yè)市場競爭較大，一些經(jīng)營者通常以免費(fèi)體驗(yàn)和高額折扣優(yōu)惠為誘餌吸引消費(fèi)者，消費(fèi)者在購買會員卡后，才發(fā)現(xiàn)實(shí)際接受的服務(wù)與宣傳不符。而經(jīng)營者通常以“會員卡”卡片上的“最終解釋權(quán)歸本店所有”、或者以帶有限制消費(fèi)者權(quán)利和對商家免責(zé)的不公平格式條款的合同來免除或減輕經(jīng)營者責(zé)任。本案的查處，有效約束了經(jīng)營者在格式條款中作出對消費(fèi)者不公平、不合理并排除消費(fèi)者權(quán)利的違法行為，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　三、廣州某健康管理有限公司侵害消費(fèi)者權(quán)益案

　　【案情簡介】2022年10月，廣州市海珠區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對廣州某健康管理有限公司的經(jīng)營場所進(jìn)行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有《VIP會員登記本》。該登記本含有“服務(wù)合同”，合同中印有“活動期間的特惠卡不退換，特價(jià)卡不退不換”等格式條款，經(jīng)查實(shí)，當(dāng)事人廣州某健康管理有限公司行為違反了《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第十二條第（一）項(xiàng)，2023年5月16日，廣州市海珠區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第十五條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人廣州某健康管理有限公司改正違法行為，并處警告、罰款1000元的行政處罰。

　　【典型意義】目前一些經(jīng)營者經(jīng)常以高額折扣吸引消費(fèi)者非理性消費(fèi)，消費(fèi)者在實(shí)際消費(fèi)中使用不完，或因其他原因進(jìn)行退款時，經(jīng)營者通常以已約定“不退不換”或以帶有限制消費(fèi)者權(quán)利和對商家免責(zé)的不公平格式條款的合同來減輕、逃避損害消費(fèi)者合法權(quán)益后應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。本案的查處，警示經(jīng)營者不得在格式條款中作出對消費(fèi)者不公平、不合理并排除消費(fèi)者權(quán)利的行為。

　　四、廣州某形象管理有限公司涉嫌從事單用途商業(yè)預(yù)付卡違法行為案

　　【案情簡介】2023年4月18日，廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)投訴舉報(bào)，對廣州某形象管理有限公司進(jìn)行檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)多份顧客充值后登記的紙質(zhì)資料，當(dāng)事人無法提供單用途商業(yè)預(yù)付卡備案材料。當(dāng)事人涉嫌未按規(guī)定開展辦理單用途商業(yè)預(yù)付卡備案。經(jīng)查，當(dāng)事人在2023年2月底至2023年4月19日期間未按規(guī)定辦理單用途商業(yè)預(yù)付卡備案且拒不改正的違法行為，違反了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》第七條第（三）項(xiàng)的規(guī)定。根據(jù)《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》第三十六條的規(guī)定，廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并罰款29000元。

　　【典型意義】本案中，多名消費(fèi)者反映廣州某形象管理有限公司從事單用途商業(yè)預(yù)付卡違法行為，當(dāng)事人曾于2022年12月2日未按規(guī)定辦理單用途商業(yè)預(yù)付卡備案且經(jīng)責(zé)令限期改正后逾期不改，被廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰。在2023年2月底至2023年4月19日期間又對多名消費(fèi)者發(fā)行了僅限于在本公司理發(fā)美發(fā)的預(yù)付卡，且因無法對消費(fèi)者履行退還預(yù)付卡金額的義務(wù)，再次引發(fā)了多名消費(fèi)者投訴。當(dāng)事人涉嫌未按規(guī)定辦理單用途商業(yè)預(yù)付卡備案且拒不改正的違法行為，廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局對當(dāng)事人進(jìn)行從重處罰，依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　五、廣州某超市有限公司新市店涉嫌未依單用途卡章程約定提供退卡服務(wù)案

　　【案情簡介】2023年5月11日，廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)廣州某超市有限公司新市店涉嫌未依章程或協(xié)議的約定，限制消費(fèi)者單用途預(yù)付卡購物，拒絕提供退卡退費(fèi)服務(wù)，遂發(fā)出責(zé)令改正通知書，責(zé)令當(dāng)事人于2023年5月12日前改正。整改期限屆滿后，廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局又多次收到關(guān)于廣州某超市有限公司新市店限制消費(fèi)者使用購物卡，拒絕退卡的投訴線索，2023年6月19日，廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員再次前往現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有面值500元、1000元的預(yù)付卡在售，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)公示單用途商業(yè)預(yù)付卡章程相關(guān)信息,當(dāng)事人承認(rèn)目前仍存在拒絕退卡情形。當(dāng)事人涉嫌未依單用途卡章程約定，提供退卡服務(wù)，廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局遂依法立案調(diào)查。

　　經(jīng)查明，當(dāng)事人自2023年3月起，限制消費(fèi)者每月使用該卡額度不超過500元，并拒絕向消費(fèi)者提供退卡服務(wù)。在廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正后，仍以總部下達(dá)命令為由，拒絕向消費(fèi)者提供退卡服務(wù)。由于當(dāng)事人已售出的單用途預(yù)付卡數(shù)量多，且引發(fā)不少市民通過“12345”平臺投訴舉報(bào)，造成重大社會負(fù)面影響，決定適用從重幅度進(jìn)行處罰。當(dāng)事人未依單用途卡章程約定，提供退卡服務(wù)，違反了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》第二十一條第一款：“發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)應(yīng)依單用途卡章程或協(xié)議約定，提供退卡服務(wù)。”的規(guī)定。根據(jù)《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》第三十七條第一款“發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違反本辦法第十四條至第二十二條規(guī)定的，由違法行為發(fā)生地縣級以上地方人民政府商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款?！钡囊?guī)定，對當(dāng)事人罰款30000元。

　　【典型意義】本案當(dāng)事人在短期內(nèi)被大量消費(fèi)者投訴舉報(bào)，當(dāng)事人未依單用途卡章程約定，提供退卡服務(wù)，給相關(guān)消費(fèi)者帶來消費(fèi)資金安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，造成社會負(fù)面影響，廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)線索后，及時跟進(jìn)處理，并對當(dāng)事人進(jìn)行從重處罰，及時制止違法行為，挽回消費(fèi)者損失，讓市場監(jiān)管執(zhí)法在保障消費(fèi)者利益時發(fā)揮了積極作用,嚴(yán)厲打擊不法行為,宣傳警示預(yù)付風(fēng)險(xiǎn)。