第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運行有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建運行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》、《中華人民共和國民法典》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細(xì)則、國家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

　　第二條  本單位名稱是廣州市市場監(jiān)督管理發(fā)展研究中心（廣州市廣告監(jiān)測中心）。英文名稱：Guangzhou Market Supervision and Management Development Research Center。

　　第三條  本單位住所是廣州市白云區(qū)新達(dá)路55號5-9樓。

　　第四條  本單位經(jīng)費來源是財政補(bǔ)助一類。

　　第五條  本單位開辦資金為人民幣肆佰壹拾伍萬元。

　　第六條  本單位的舉辦單位是廣州市市場監(jiān)督管理局。

　　第七條  本單位的業(yè)務(wù)主管單位是廣州市市場監(jiān)督管理局。

　　第八條  本單位的登記管理機(jī)關(guān)是廣州市事業(yè)單位登記管理局。

　　第九條  本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制，以黨支部委員會會議作為決策方式。

　　第十條  本單位的宗旨是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞廣州市市場監(jiān)管中心任務(wù)和重點工作，開展市場監(jiān)管領(lǐng)域全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性以及熱點、難點問題研究，做好相關(guān)決策評估和數(shù)據(jù)分析，為市場監(jiān)管改革發(fā)展提供決策建議和智力支持。

　　第十一條  本單位的業(yè)務(wù)范圍包括：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)助主管部門負(fù)責(zé)全市市場監(jiān)管系統(tǒng)公益宣傳、科普教育和“兩微一端”媒體信息發(fā)布工作；

　　（二）協(xié)助開展全市各類媒介廣告監(jiān)測、公益廣告發(fā)布，指導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展；

　?。ㄈ﹨f(xié)助承擔(dān)市市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、理論政策的前期調(diào)研、論證、起草，開展市質(zhì)量競爭力狀況和質(zhì)量狀況統(tǒng)計分析研究工作；

　?。ㄋ模﹨f(xié)助承辦醫(yī)藥行業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量（特種設(shè)備）專業(yè)職稱評審（認(rèn)定）工作；

　?。ㄎ澹┚唧w實施相關(guān)行業(yè)工作人員繼續(xù)教育、職業(yè)資格考試和技能鑒定；

　　（六）協(xié)助開展公務(wù)員和事業(yè)單位人員招錄（聘）和培訓(xùn)、高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)、高水平人才平臺建設(shè)等工作。

第二章  黨的建設(shè)

　　第十二條  本單位黨組織的地位和作用：根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，設(shè)立中共廣州市市場監(jiān)督管理發(fā)展研究中心支部委員會。中心黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，緊密圍繞黨的基本路線，認(rèn)真履行黨章和有關(guān)規(guī)定明確的職責(zé)任務(wù)，決策涉及本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和事關(guān)職工群眾切身利益的重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用；堅持黨管干部原則；完善相關(guān)制度和措施，確保黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)在本單位貫徹執(zhí)行；強(qiáng)化組織觀念和紀(jì)律意識，堅持民主決策；宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展，在中共廣州市市場監(jiān)督管理局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下做好本單位工作。

　　第十三條  本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序：

　　（一）黨支部發(fā)揮把方向、管大局、做決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用；

　?。ǘ┚o密圍繞黨的基本路線，結(jié)合本單位的工作任務(wù)，落實“三會一課”制度，充分發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展；

　　（三）堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，重大問題應(yīng)當(dāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨支部委員會集體討論，做出決定，并按照分工抓好組織實施，支持行政主要領(lǐng)導(dǎo)人依法依規(guī)獨立負(fù)責(zé)行使職權(quán)。

　　第十四條  本單位通過以下方式保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo):

　　（一）發(fā)揮黨支部的政治核心作用。強(qiáng)化制度治黨、依規(guī)治黨意識，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用，全面加強(qiáng)政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，確保黨中央決策部署得到堅決貫徹落實。

　?。ǘ﹫猿贮h管干部、黨管人才的原則，把好正確選人用人導(dǎo)向，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，黨員干部奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)黨內(nèi)政治監(jiān)督。履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職責(zé)，保障和促進(jìn)單位各項事業(yè)健康有序發(fā)展。

　?。ㄋ模h支部制定《中共廣州市市場監(jiān)督管理發(fā)展研究中心支部委員會會議議事規(guī)則》等，確保更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

第三章  舉辦單位

　　第十五條  舉辦單位對事業(yè)單位的權(quán)利:

　?。ㄒ唬┟鞔_本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；

　?。ǘ徍吮締挝徽鲁滩莅?、章程修改草案；

　?。ㄈ徍吮締挝环ㄈ四甓葓蟾婀緝?nèi)容；

　?。ㄋ模徍吮締挝贿M(jìn)行法人設(shè)立、變更、注銷登記及公開情況；

　?。ㄎ澹┙M建本單位管理層，任免本單位的行政負(fù)責(zé)人及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

　　（六）監(jiān)督本單位按照章程依法依規(guī)開展活動；

　　（七）考核本單位工作運行情況；

　?。ò耍┬惺狗煞ㄒ?guī)規(guī)定的舉辦單位權(quán)利。

　　第十六條  舉辦單位對事業(yè)單位的義務(wù):

　?。ㄒ唬彶檎鲁蹋瑢挝粯I(yè)務(wù)開展、章程執(zhí)行等情況進(jìn)行日常監(jiān)管和專項檢查，監(jiān)督其按照章程及核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動、所取得收益用于公益性事業(yè)等；

　?。ǘ挝坏馁Y產(chǎn)和重要財務(wù)事項、績效等實施監(jiān)管，建立健全資產(chǎn)管理、資產(chǎn)流失責(zé)任追究和懲戒機(jī)制，按規(guī)定定期對資產(chǎn)使用情況開展績效評價，并督促加強(qiáng)結(jié)果運用和問題整改；

　?。ㄈ┘訌?qiáng)法定代表人培訓(xùn)，建立法定代表人任前、任中約談制度；

　?。ㄋ模┙⒔∪珒?nèi)部審計制度，加強(qiáng)對單位財務(wù)收支情況的內(nèi)部審計監(jiān)督，建立法定代表人任中和離任審計制度；

　　（五）負(fù)責(zé)督促單位開展信息公開工作；

　?。┎殚唵挝粫h記錄、決策流程、運作情況的材料，監(jiān)督單位合法合規(guī)運行；

　?。ㄆ撸┌匆?guī)定應(yīng)監(jiān)管的其他事項。

第四章  管理層

　　第十七條  本單位的決策機(jī)構(gòu)是黨支部委員會。

　　第十八條  本單位決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)、產(chǎn)生方式、任期及考核、議事規(guī)則：

　?。ㄒ唬┍締挝粵Q策機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

　　1.接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的方針政策和決策部署；

　　2.擬定和實施年度工作計劃等日常業(yè)務(wù)管理；

　　3.編制并組織實施經(jīng)費預(yù)算等財務(wù)資產(chǎn)管理；

　　4.工作人員管理；

　　5.定期向黨組織和舉辦單位匯報工作；

　　6.負(fù)責(zé)籌建章程起草（修訂）組織，擬制本單位章程草案（修訂案）；

　　7.建立健全各項內(nèi)部管理制度；

　　8.完成舉辦單位交辦的各項任務(wù)；

　　9.本單位終止時，負(fù)責(zé)依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記；

　　10.舉辦單位賦予的其他職權(quán)。

　?。ǘQ策機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方式：黨支部委員會由本單位黨員大會選舉產(chǎn)生并報舉辦單位審批/備案。

　　（三）本單位決策機(jī)構(gòu)的任期及考核：根據(jù)工作需要和有關(guān)人事任免規(guī)定確定任職期限；依照事業(yè)單位及舉辦單位有關(guān)規(guī)定及要求進(jìn)行考核。

　?。ㄋ模┳h事規(guī)則：堅持民主集中制，堅持一切重大事情必須由集體研究、集體決策，做到?jīng)Q策程序化、規(guī)范化、民主化和科學(xué)化。

　　第十九條  行政負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式和職權(quán)：

　　中心主任為本單位行政負(fù)責(zé)人，由舉辦單位聘任，行使下列職權(quán)：

　　（一）負(fù)責(zé)本單位業(yè)務(wù)工作；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)管理本單位的日常事務(wù)；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)本單位的人事、財務(wù)、資產(chǎn)等管理；

　　（四）法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十條  本單位擬任法定代表人產(chǎn)生方式：主要行政負(fù)責(zé)人為本單位法定代表人人選，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，取得本單位法定代表人資格。

　　第二十一條  本單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及產(chǎn)生程序、議事規(guī)則是：

　?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)設(shè)置：設(shè)綜合管理部、人事財務(wù)部、發(fā)展研究部、廣告監(jiān)測部、宣傳和多媒體教育部、職稱評審部、人才開發(fā)部、職業(yè)技能鑒定部8個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

　?。ǘ┊a(chǎn)生程序：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依據(jù)《中共廣州市委機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于調(diào)整廣州市市場監(jiān)督管理局所屬部分事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項的批復(fù)》（穗編字〔2021〕106號）設(shè)定。

　?。ㄈ┳h事規(guī)則：各部門在本單位黨支部委員會及行政領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下開展工作，各部門在部長（負(fù)責(zé)人）的管理下開展工作。

第五章  服務(wù)對象

　　第二十二條  本單位服務(wù)對象的權(quán)利：本單位服務(wù)對象為廣州市市場監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)各處室、廣州市市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，服務(wù)對象依法享有本單位提供的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)服務(wù)的權(quán)利。

　　第二十三條  本單位服務(wù)對象的義務(wù)：服務(wù)對象應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定，以及行業(yè)有關(guān)規(guī)范，支持、配合本單位開展履行職責(zé)活動。

　　第二十四條  本單位服務(wù)對象參與管理的具體途徑、方式和運行機(jī)制：按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定，服務(wù)對象可以對本單位提出意見建議。

第六章  業(yè)務(wù)運行

　　第二十五條  本單位業(yè)務(wù)運行原則和辦法：本單位在舉辦單位的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，堅持遵守法律法規(guī)及本章程的規(guī)定，維護(hù)國家利益和社會公共利益，在登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動。

　　第二十六條  業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)運行的具體措施：

　　通過制作、播出《廣州市場監(jiān)管》電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)在線訪談及政務(wù)短視頻各類節(jié)目，豐富市場監(jiān)管宣傳內(nèi)容，加強(qiáng)政民互動，突出展現(xiàn)我市市場監(jiān)管隊伍的優(yōu)良形象；根據(jù)“統(tǒng)籌開展日常監(jiān)測與專項監(jiān)測”的工作要求以及廣州市市場監(jiān)督管理局實際工作情況，加強(qiáng)對我市重點互聯(lián)網(wǎng)媒體廣告的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和向監(jiān)管部門報告互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為，形成“早監(jiān)測、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警”的長效工作機(jī)制；協(xié)助承擔(dān)市市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、理論政策的前期調(diào)研、論證、起草，開展市質(zhì)量競爭力狀況和質(zhì)量狀況統(tǒng)計分析研究工作，在重點難點領(lǐng)域?qū)で笸黄?，探索市場監(jiān)管新思路，為廣州市市場監(jiān)督管理局決策提供理論依據(jù)；組建廣州市標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量（含特種設(shè)備）專業(yè)高級職稱評審委員會等十一個職稱評審委員會，根據(jù)評審權(quán)限負(fù)責(zé)相應(yīng)系列的高級、中級、初級的職稱評審和認(rèn)定工作；線上線下實施食品醫(yī)藥等行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，提高從業(yè)人員職業(yè)技能。

第七章  資產(chǎn)和財務(wù)的管理

　　第二十七條  本單位國有資產(chǎn)包括使用財政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)以及其他國有資產(chǎn)；其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的具體管理，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。

　　第二十八條  本單位執(zhí)行國家實行統(tǒng)一的會計制度，依法接受稅務(wù)、財政、審計、國有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費使用應(yīng)符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。

　　第二十九條  本單位財務(wù)管理體制為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理。按照政府會計制度實施，在舉辦單位財務(wù)和資產(chǎn)管理等部門的指導(dǎo)下，開展財務(wù)預(yù)算、收支、決算、績效和內(nèi)控管理等工作。本單位依法依規(guī)合理編制預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，真實反映單位財務(wù)狀況；建立健全財務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對本單位經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)部控制，防范財務(wù)風(fēng)險。

　　第三十條  本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條  本單位接受捐贈、資助和使用的原則：本單位接受捐贈、資助，應(yīng)當(dāng)符合事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。

　　第三十二條  本單位內(nèi)部審計、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財政、稅務(wù)等審計監(jiān)督制度：依照財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度執(zhí)行，依法接受主管部門和財政、審計部門的監(jiān)督。

　　第三十三條   本單位法定代表人離任前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

第八章  信息公開

　　第三十四條  本單位承諾按照國家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的規(guī)定，真實、完整、及時地公開以下信息：

　?。ㄒ唬┍締挝徽鲁?，自章程核準(zhǔn)（備案）之日起5個工作日內(nèi)在舉辦單位的信息平臺發(fā)布章程正式文本；

　　（二）本單位年度報告，應(yīng)按照有關(guān)時限要求，向登記管理機(jī)關(guān)報送。

第九章  終止和剩余資產(chǎn)處理

　　第三十五條  本單位有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止運行：

　?。ㄒ唬┙?jīng)審批機(jī)關(guān)決定撤銷；

　?。ǘ┮蚝喜?、分立解散；

　?。ㄈ┮勒辗煞ㄒ?guī)和本單位章程，本單位自行決定解散，并經(jīng)舉辦單位審查同意的；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)終止的情形。

　　第三十六條  本單位在申請注銷登記前，應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動。

　　第三十七條  清算工作結(jié)束后形成清算報告，報舉辦單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況清晰明確，權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位，可按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)申請簡易注銷登記：

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)制為行政機(jī)構(gòu)的；

　?。ǘ┺D(zhuǎn)制為國有企業(yè)的；

　?。ㄈ┮蚝喜?、分立解散的；

　?。ㄋ模┲苯映蜂N事業(yè)單位建制的。

　　第三十八條  本單位終止后的剩余資產(chǎn)，在舉辦單位和財政、國有資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律法規(guī)和章程進(jìn)行處置。

第十章  章程修改

　　第三十九條  本單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)修改章程：

　　（一）章程規(guī)定的事項與修改后的國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的；

　?。ǘ┱鲁虄?nèi)容與實際情況不符的；

　?。ㄈ?yīng)當(dāng)修改章程的其他情形。

　　第四十條  章程修改的草案應(yīng)經(jīng)舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位審查核準(zhǔn)同意，并向登記管理機(jī)關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項的，須向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。

第十一章  附  則

　　第四十一條  本章程于2023 年 10月25日經(jīng)本單位黨支部委員會會議表決通過。

　　第四十二條  本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策相抵觸時，應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策的規(guī)定為準(zhǔn)。涉及事業(yè)單位法人登記事項的，以登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內(nèi)容為準(zhǔn)。

　　第四十三條  本章程的解釋權(quán)屬于本單位黨支部委員會。

　　第四十四條  本章程自2023 年 11 月 15 日起生效。