各區(qū)政府，市有關單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《廣州市2025年食品安全監(jiān)督管理計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣州市市場監(jiān)督管理局

2025年5月7日 

廣州市2025年食品安全監(jiān)督管理計劃

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的關鍵之年。做好年度食品安全工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決落實“四個最嚴”要求，加強食品安全全鏈條監(jiān)管，健全完善食品安全責任體系，不斷提升食品安全治理能力和保障水平，筑牢守穩(wěn)“從農(nóng)田到餐桌”的每一道防線?，F(xiàn)就我市2025年食品安全監(jiān)督管理計劃安排如下：

　　一、加大食品安全突出問題治理力度

　?。ㄒ唬娀搭^治理。加強土壤和水污染防治，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，做好全市農(nóng)用地土壤生態(tài)環(huán)境保護工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責。）加強涉鎘等重金屬環(huán)境風險管控。繼續(xù)開展2025年省級網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測工作。（市生態(tài)環(huán)境局）

　　（二）嚴控農(nóng)獸藥殘留超標。深入推進豇豆等12個重點品種藥物殘留突出問題攻堅治理，嚴打禁限（停）用藥物違法使用，嚴控常規(guī)藥物殘留超標，持續(xù)推廣膠體金快速檢測技術。深入推進畜禽屠宰“嚴規(guī)范 促提升 保安全”三年行動，規(guī)范屠宰行業(yè)秩序。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　?。ㄈ┘哟笮@食品安全整治力度。建立健全學校食堂食品安全全過程管理制度。（市教育局、市人力資源社會保障局牽頭，市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）落實《關于加強中小學校園食品安全和膳食經(jīng)費管理監(jiān)督的指導意見》，深化“校園餐”問題專項整治。（市教育局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）全面落實校園食品安全校長（園長）責任制，落實學校相關負責人陪餐制度。完善學校食堂大宗食材供應商資質(zhì)評審制度。以黃埔區(qū)、番禺區(qū)作為先行試點，推動學校食堂大宗食材集中招標采購，探索建立食材采購數(shù)字化平臺。指導中小學校園膳食監(jiān)督家長委員會高效規(guī)范運行。（市教育局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）加大校園及周邊食品安全監(jiān)督檢查力度。（市市場監(jiān)管局、市教育局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）嚴格承包經(jīng)營、食材供應、供餐等經(jīng)營主體準入許可，依法查處涉及學校食品安全違法行為。（市市場監(jiān)管局）落實“加強校外供餐食品安全監(jiān)管”2025年市民生實事任務。（市市場監(jiān)管局、市教育局按職責分工負責）

　?。ㄋ模┘訌娦聵I(yè)態(tài)新模式食品安全監(jiān)管。研究完善直播帶貨、私域電商、社區(qū)團購等網(wǎng)絡食品銷售新業(yè)態(tài)治理要求，依職責加強網(wǎng)絡銷售食品安全問題信息監(jiān)測通報和協(xié)查處置。（市市場監(jiān)管局牽頭，各相關部門配合）對各部門通報的網(wǎng)絡銷售食品安全方面的不實虛假信息配合做好相應處置工作。（市委網(wǎng)信辦）壓實網(wǎng)絡食品銷售從業(yè)主體責任，嚴厲打擊虛假宣傳、售賣不合格食品等違法違規(guī)行為。加強網(wǎng)絡訂餐線上線下一體化監(jiān)管，督促落實網(wǎng)絡訂餐平臺責任，確保所有提供網(wǎng)上訂餐服務的餐飲單位有實體店經(jīng)營資格。推動平臺和商戶實行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，強化無堂食外賣監(jiān)管和社會監(jiān)督。開展“外賣廚房”專項整治行動。（市市場監(jiān)管局）強化跨境電商零售進口食品監(jiān)管。（廣州海關、黃埔海關、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　二、強化食品安全全鏈條監(jiān)管

　　（五）嚴把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關。落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，以膠體金快速檢測與上機定量檢測相結合的方式開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患排查。落實承諾達標合格證制度，強化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入銜接。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設，開展產(chǎn)地準出風險分級監(jiān)管。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者強化進貨查驗，指導食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場依法開展入場查驗和抽樣檢驗，加大禁限用藥物和易超標常規(guī)藥物殘留速測力度。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者優(yōu)先采購附具承諾達標合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品。推動全市各區(qū)打造1-2家規(guī)范化、標準化快檢實驗室。（市市場監(jiān)管局）建立承諾達標合格證問題通報協(xié)查機制，完善不合格產(chǎn)品閉環(huán)處置流程。強化肉類產(chǎn)品檢驗檢疫出證查驗。加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯協(xié)作和執(zhí)法合作機制。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　?。﹪腊言S可準入關口。結合總局新修訂食品生產(chǎn)許可審查細則，強化食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查業(yè)務指導。嚴格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查要求。規(guī)范食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批工作辦理流程。強化食品生產(chǎn)許可數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，進一步嚴格數(shù)據(jù)準確性、時效性管理和維護。建立完善廣州市食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查人員庫，加強核查人員培訓考核，提升專業(yè)核查能力和水平。（市市場監(jiān)管局）

　?。ㄆ撸﹪腊焉a(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全關。針對肉制品、食用植物油、紅薯粉條等摻雜摻假以及濫用食品添加劑和非法添加、農(nóng)村假冒偽劣食品、速凍（冷凍）水產(chǎn)品超量添加等突出問題開展專項整治，堅決打擊行業(yè)“潛規(guī)則”。鞏固“特供酒”清源打鏈專項行動成果，規(guī)范酒類生產(chǎn)銷售行為。深入開展大型連鎖食品銷售企業(yè)體系檢查工作。規(guī)范大宗食材供應商質(zhì)量管理工作。（市市場監(jiān)管局）加強對本行業(yè)集中用餐單位的食品安全教育和日常管理。（市教育局、市人力資源社會保障局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　?。ò耍┨岣卟惋嫹召|(zhì)量安全水平。壓緊壓實連鎖餐飲企業(yè)總部和分支機構食品安全責任。探索開展大型餐飲服務企業(yè)食品安全管理合法合規(guī)體系檢查。持續(xù)加強對餐飲單位的規(guī)范指導和監(jiān)管，督促餐飲從業(yè)人員加強食品安全知識培訓。強化網(wǎng)絡餐飲食品安全監(jiān)管，聚焦“外賣廚房”“共享廚房”等外賣餐飲單位，進一步規(guī)范提升線上線下合規(guī)經(jīng)營行為，同時加強入網(wǎng)餐飲單位食品安全監(jiān)管。持續(xù)組織開展隨機“查餐廳”活動。持續(xù)推動餐飲服務提供者實行“明廚亮灶”。（市市場監(jiān)管局）

　?。ň牛﹪腊鸭Z食質(zhì)量安全關。組織開展政策性糧食質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，強化糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設，提升糧食檢驗監(jiān)測能力。落實《政府糧油儲備質(zhì)量安全管理辦法》，進一步加強政策性儲備糧承儲企業(yè)指導和管理，完善糧食入庫質(zhì)量檢驗指標體系，擴大庫存儲備糧油質(zhì)量抽查覆蓋面。（市發(fā)展改革委）

　?。ㄊ┘訌娛称焚A存、運輸、寄遞、配送環(huán)節(jié)管理。落實食品貯存監(jiān)管制度，加強食品貯存安全監(jiān)管。加強食品運輸全過程監(jiān)管，建立健全對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品運輸發(fā)貨方、承運方、收貨方的協(xié)同監(jiān)管機制。強化食品寄遞安全和配送安全管理。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、廣州海關、黃埔海關、市郵政管理局按職責分工負責）

　?。ㄊ唬﹪婪垒斎胄允称钒踩L險。深入開展“國門守護”行動，加強口岸食品安全監(jiān)管，完善進口食品風險聯(lián)防聯(lián)控機制，健全不合格進口食品信息通報和召回制度。嚴厲打擊食品走私違法犯罪行為。加強對綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營的安全監(jiān)管。（廣州海關、黃埔海關、市公安局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　三、健全完善食品安全責任體系

　?。ㄊ┒酱俾鋵嵠髽I(yè)主體責任。督促企業(yè)依法依規(guī)配備配齊食品安全總監(jiān)、食品安全員等，落實企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽考工作。督促企業(yè)結合實際建立完善《食品安全風險防控清單》，把“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度機制深度嵌入企業(yè)日常管理，實現(xiàn)在最小工作單元精準防控風險。（市市場監(jiān)管局）督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社依法落實承諾達標合格證制度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）督促儲備糧承儲企業(yè)主動落實糧食質(zhì)量安全主體責任，嚴格執(zhí)行食品安全和糧食質(zhì)量安全規(guī)定。（市發(fā)展改革委）

　?。ㄊ娀瘜俚睾筒块T管理責任。推動地方黨委和政府落實食品安全“黨政同責”。統(tǒng)籌抓好落實食品安全屬地管理責任和為基層減負工作，指導各級包保干部嚴格照單履職，確保所有獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應包盡包、應督盡督、應改盡改。完善督查考評機制，強化考核結果運用。建立食品安全“三書一函”制度，發(fā)揮提醒敦促、責令整改、約談等制度機制作用。（市市場監(jiān)管局牽頭，各相關部門配合）按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，對主管領域的食品安全工作承擔管理責任。（各部門按職責分工負責）  

　?。ㄊ模┙∪晟茀f(xié)同監(jiān)管機制。貫徹落實《關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，完善從農(nóng)田到餐桌的全鏈條監(jiān)管制度機制，進一步強化重點問題品種產(chǎn)地準出市場準入有效銜接，形成監(jiān)管合力。發(fā)揮食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導作用，定期會商風險、及時通報信息、聯(lián)合應急處置。建立食品安全信息共享機制，推進食品安全監(jiān)管執(zhí)法、檢驗檢測等信息資源共享與合作。（市市場監(jiān)管局牽頭，各相關部門配合）

　　四、保持嚴懲重處高壓態(tài)勢

　?。ㄊ澹﹪绤柎驌暨`法犯罪。指導推動各級政法機關聚焦人民群眾反映強烈的食品安全突出問題，依法嚴肅查處和懲治一批有影響力的案件。（市委政法委）深入推進2025民生領域案件查辦“鐵拳”行動，嚴厲打擊“幽靈外賣”等違法行為，加大對非法添加非食用物質(zhì)等問題的打擊力度。（市市場監(jiān)管局）深化開展“昆侖”“凈風”等專項行動，依法嚴厲打擊“兩超一非”、制售假冒偽劣等突出犯罪活動。（市公安局）加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法嚴厲打擊危害食品安全違法犯罪，嚴格落實處罰到人、行業(yè)禁入等制度規(guī)定，及時公布典型案例。（市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市法院、市檢察院按職責分工負責）

　?。ㄊ娀庞寐?lián)合懲戒。實行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級分類管理，進一步強化食品安全嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營者黑名單管理，加大對失信人員聯(lián)合懲戒力度，依法將相關經(jīng)營主體列入名單。（市市場監(jiān)管局）

　　五、提升風險管理水平

　?。ㄊ撸娀A支撐。保障食品安全工作必要投入，加強基層監(jiān)管力量和基礎設施建設，加強檢驗檢測機構建設，提升基層食品檢驗檢測能力。（市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）持續(xù)做好食品安全企業(yè)標準備案工作，強化食品安全標準和標準跟蹤評價的影響力。（市衛(wèi)生健康委）

　?。ㄊ耍┨岣唢L險評估和抽檢監(jiān)測水平。持續(xù)優(yōu)化廣州市食品安全風險監(jiān)測系統(tǒng)，做好食品安全風險監(jiān)測評估。加大食源性疾病監(jiān)測力度，推進食源性疾病直報對接。（市衛(wèi)生健康委）推進提升農(nóng)產(chǎn)品、糧食、林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市林業(yè)園林局按職責分工負責）推動落實廣東省“民生十大工程”五年行動計劃年度目標任務。（市市場監(jiān)管局牽頭，各相關部門配合）落實2025年廣東省十大民生實事項目食品抽檢工作任務，全年市場監(jiān)管部門要完成食品抽檢不少于88487批次（含你點我檢6589批次），農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要完成食品抽檢不少于33889批次。加強網(wǎng)絡食品抽檢工作。完善監(jiān)督抽檢模式，提升檢測抽樣的科學性、代表性、針對性，提高監(jiān)測覆蓋面和問題發(fā)現(xiàn)率。按照“五個到位”要求，提升核查處置效能。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

　?。ㄊ牛┨嵘O(jiān)管能力。進一步加強專業(yè)化職業(yè)化食品安全檢查員隊伍建設。強化對基層食品安全監(jiān)管人員培訓，提升食品監(jiān)管干部隊伍的專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)。加強應急管理規(guī)范化建設，完善“市—區(qū)—所”三級食品安全事故應急處置機制，開展應急處置演練，致力形成科學、高效的應急管理體系。（市市場監(jiān)管局）

　　（二十）推進智慧監(jiān)管。持續(xù)推廣應用廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）加強食品安全全鏈條溯源管理。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、廣州海關、黃埔海關按職責分工負責）加快推進“食安在線”信息化系統(tǒng)建設，推動系統(tǒng)功能拓展與深化應用，加強數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。升級改造食品經(jīng)營許可審批系統(tǒng)、食用農(nóng)產(chǎn)品快檢系統(tǒng)。完善學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺功能建設，推進市、區(qū)平臺數(shù)據(jù)對接，督促、指導學校食堂、校外供餐單位通過平臺填報錄入食品安全檔案資料，實現(xiàn)學校食品安全信息化管理。（市市場監(jiān)管局）以“智慧海關”建設為抓手，進一步拓展大數(shù)據(jù)智能模型在食品安全風險防控領域的應用，強化風險攔截和智能監(jiān)控。（廣州海關、黃埔海關）

　　六、全力保障重大活動食品安全

　?。ǘ唬┳龊檬暹\會和殘?zhí)貖W會食品安全保障工作。全面落實省、市賽區(qū)執(zhí)委會食品安全保障工作部署和任務要求，貫徹“以源頭至餐桌為閉環(huán)鏈條、以檢測為核心手段”的食品安全管理思路，加強對比賽場館、接待酒店、食品專倉、定點食材供應商、定點集體用餐配送單位和定點農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地等關鍵場所的食品安全監(jiān)管，加快組建食品安全駐點保障監(jiān)管團隊，落實“一（場）館（酒店、單位）一策一團隊”保障措施，制定廣州賽區(qū)食品安全事故應急預案，組織開展食品安全應急處置培訓和食品安全事故應急演練，配合做好食源性興奮劑檢驗檢測排查處置工作，組織實施賽會食品安全違法案件查處工作，開展賽會期間食品安全駐點檢測，確保賽事期間保障區(qū)域內(nèi)食品安全事故、食源性興奮劑事件“兩個零發(fā)生”，全力保障賽事高效順利舉辦。（市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　七、積極推進社會共治

　?。ǘ┓€(wěn)妥做好輿情應對處置。加強食品安全網(wǎng)絡謠言治理，及時通報重大敏感輿情和重要信息線索，健全完善反應迅速、應對高效的應急處置工作機制，嚴防處置不當導致輿情發(fā)酵。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）運用好官方微博、微信公眾號、視頻號等新媒體手段，準確發(fā)布權威信息，及時回應群眾關切。（市市場監(jiān)管局牽頭，各相關部門配合）推動修訂《廣州市食品安全事故應急預案》，提高應急處置工作水平。（市市場監(jiān)管局）

　　（二十三）加大宣傳引導力度。加強正面宣傳工作。（市市場監(jiān)管局牽頭，市委宣傳部指導）深化創(chuàng)建國家食品安全示范城市宣傳，組織開展食品安全宣傳周等食品安全科普宣傳活動。（市市場監(jiān)管局牽頭，各相關部門配合）常態(tài)化開展食品安全科普游、“你送我檢”、“你點我檢 服務惠民生”活動。推動食品安全科普教育基地及站點建設。暢通食品安全投訴舉報渠道，及時處理食品安全投訴舉報問題。指導各區(qū)對內(nèi)部舉報人舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為實施獎勵。（市市場監(jiān)管局）曝光食品安全違法典型案例，震懾違法者，警示經(jīng)營者。加大科普宣傳力度，提升公眾食品安全素養(yǎng)。積極倡導文明節(jié)約風尚，引導廣大市民厲行節(jié)約、反對浪費。（市市場監(jiān)管局牽頭，各相關部門配合）

　?。ǘ模┩苿邮称樊a(chǎn)業(yè)轉型升級。統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動，大力發(fā)展綠色、有機、名特優(yōu)新等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）積極培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)，打造特色食品產(chǎn)業(yè)集群。（市工業(yè)和信息化局）加強“食在廣州”品牌建設，聚焦星級餐廳、品牌食品、品牌名店，培育塑造一批具有國際知名度的美食地標、美食集聚區(qū)（街）、名店名品，持續(xù)擦亮“食在廣州”金字招牌，促進全市食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市市場監(jiān)管局、市商務局、市文化廣電旅游局按職責分工負責）積極參與大灣區(qū)高品質(zhì)食品標準體系建設。（市市場監(jiān)管局）