根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年8月16日至9月28日，市委第六巡察組對市市場監(jiān)督管理局黨組進行了優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大專項巡察。2024年1月18日，市委巡察組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、提高政治站位，強化整改責(zé)任，深入推進巡察整改工作

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有力有效推動整改落實。堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺把抓好巡察整改作為深入推進全面從嚴(yán)治黨的具體實踐，作為推動“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升”的重要抓手。迅速成立由黨組主要負(fù)責(zé)同志任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究制定整改方案，召開黨組會議專題部署、研究和推進巡察整改工作，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨。

　?。ǘ┛咐沃黧w責(zé)任，對標(biāo)對表壓實整改到位。認(rèn)真對照巡察反饋意見和共性問題清單，切實把整改事項落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室，明確整改目標(biāo)、措施和時限，從嚴(yán)從快從實從細(xì)抓好整改，做到不回避、不敷衍、立行立改、改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現(xiàn)。

　　（三）強化成果運用，出新出彩提升發(fā)展質(zhì)量。堅持標(biāo)高追求、標(biāo)本兼治，把整改工作與貫徹落實省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措和市局“1316”工作思路結(jié)合起來，在重點領(lǐng)域努力取得突破，出臺“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升”18條提升措施，開展助企惠企、審批提效、質(zhì)量提升、知識產(chǎn)權(quán)賦能、市場環(huán)境優(yōu)化5項專項行動，推動營造宜商惠企政策環(huán)境、公平透明法治環(huán)境、公平競爭市場環(huán)境、便捷高效政務(wù)環(huán)境。

　　（四）嚴(yán)肅整改紀(jì)律，落地落細(xì)實行掛圖作戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市管干部主動認(rèn)領(lǐng)問題、扛起責(zé)任，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改臺賬，實行對賬銷號，推動整改“照單抓藥”“對癥治病”。嚴(yán)肅召開整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和整改工作推進會，及時研究部署整改工作；嚴(yán)格開展監(jiān)督檢查，駐局紀(jì)檢監(jiān)察組、機關(guān)黨委（機關(guān)紀(jì)委）督進度、督成效，察責(zé)任、察作風(fēng)，確保整改不留盲區(qū)、不留死角、不超時限；嚴(yán)格落實整改臺賬、整改信息報送機制，指定專人負(fù)責(zé)跟進報告“三清單一臺賬”和整改動態(tài)。

　　二、強化政治擔(dān)當(dāng)，突出問題導(dǎo)向，逐項落實巡察整改措施

　　 （一）關(guān)于政策環(huán)境方面

　　1．助推經(jīng)營主體增長的整改

　　一是全面實施市場準(zhǔn)入“一網(wǎng)通辦、一照通行”，創(chuàng)新升級“市場主體直通車”新服務(wù)，深化流程再造，推動市場監(jiān)管領(lǐng)域“高效辦成一件事”。二是加大“小個?！敝С至Χ龋浞职l(fā)揮“小個?！秉h建指導(dǎo)站的指導(dǎo)賦能作用，多措并舉推動“個轉(zhuǎn)企”政策落地見效。三是推動一網(wǎng)通平臺服務(wù)范圍進一步拓展至企業(yè)變更業(yè)務(wù)，進一步提升網(wǎng)辦率。

　　2．優(yōu)化企業(yè)遷移流程的整改

　　一是規(guī)范企業(yè)遷移辦理流程，印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境負(fù)面清單，明確不得對企業(yè)正常跨區(qū)域經(jīng)營和遷移活動設(shè)置障礙。二是推動審批再提速，企業(yè)辦理跨區(qū)域遷移業(yè)務(wù)，申請材料齊全、符合法定形式的，從3個工作日提速至1個工作日完成。三是推出“市內(nèi)跨區(qū)遷移一次辦”服務(wù)，將原來的遷入預(yù)審、遷出登記、遷入登記三個環(huán)節(jié)整合為遷入登記一個環(huán)節(jié)，免予在遷入、遷出地兩地間來回跑動，實現(xiàn)企業(yè)遷移“一地辦”“一次辦”，從而簡化遷移流程，壓縮辦理時限。

　　3．提升智慧監(jiān)管水平的整改

　　一是按照“一網(wǎng)統(tǒng)管、整體慧治、高效協(xié)同”的總體思路，以建立“大平臺支撐、大市場融合、大數(shù)據(jù)慧治、大信用共管、大服務(wù)惠民”的智慧市場監(jiān)管體系為目標(biāo)，開展“數(shù)字化市場監(jiān)管示范城市”建設(shè)，推動實現(xiàn)廣州市場監(jiān)管領(lǐng)域范圍“一網(wǎng)感知態(tài)勢、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”，全面提高市場監(jiān)管治理科學(xué)化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化水平。二是按照“一切業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、一切數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、一切資產(chǎn)能力化、一切能力服務(wù)化”的邏輯建設(shè)市場監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)中心，為推進我局?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型提供必需的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。三是建立“智能指揮中樞”，運用大數(shù)據(jù)支撐市場監(jiān)管的統(tǒng)計、預(yù)測、預(yù)警、報警、評估等分析型應(yīng)用，為廣州市場監(jiān)管市、區(qū)、所三級管理者提供“一站式”的大數(shù)據(jù)分析決策支持，全面把握市場監(jiān)管發(fā)展趨勢，全面掌握市場監(jiān)管業(yè)務(wù)實況與市場運行監(jiān)管風(fēng)險，實現(xiàn)“可感知”“可指揮”“可監(jiān)測”“可預(yù)警”。

　　4．優(yōu)化“一網(wǎng)通”平臺的整改

　　一是加強對工單系統(tǒng)分析，對企業(yè)提出操作體驗欠佳的功能進行優(yōu)化，對涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)協(xié)同問題加強溝通協(xié)調(diào)，提升解決問題時效。二是嚴(yán)格執(zhí)行市政務(wù)和數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)共享交換規(guī)則，提升數(shù)據(jù)推送質(zhì)效，擴大數(shù)據(jù)共享范圍，按需、按時、按量做好數(shù)據(jù)交換質(zhì)量把關(guān)。

　　5．深化包容審慎監(jiān)管的整改

　　一是進一步拓展包容審慎監(jiān)管受惠企業(yè)范圍，推動各行政執(zhí)法部門拓展包容監(jiān)管受惠企業(yè)名單，全市受惠企業(yè)數(shù)量增至12．8萬戶。二是開展助企惠企、審批提效、質(zhì)量提升、知識產(chǎn)權(quán)賦能、市場環(huán)境優(yōu)化五項專項行動，出臺具體提升措施，助力民營經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境優(yōu)化。

　　6．加強海外知識產(chǎn)權(quán)保護的整改

　　一是建設(shè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)廣州分中心，建立海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專家?guī)?，形成立體式的海外維權(quán)援助工作體系。二是編制發(fā)布預(yù)警信息，形成海外知識產(chǎn)權(quán)訴訟糾紛分析報告，幫助企業(yè)及時全面了解海外知識產(chǎn)權(quán)最新動態(tài)。三是開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際合規(guī)管理體系試點，指導(dǎo)企業(yè)將海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控有效融入研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、進出口、人員流動等各環(huán)節(jié)，提升企業(yè)合規(guī)管理水平和海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對能力。四是舉辦廣州市海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險應(yīng)對培訓(xùn)會，現(xiàn)場簽出全國首單超3000萬保額海外侵權(quán)責(zé)任險保單。

　　7．拓展“白名單”受惠范圍的整改

　　一是進一步拓展“白名單”覆蓋范圍，將新能源汽車、人形機器人、服裝設(shè)計等21個新興產(chǎn)業(yè)、未來新賽道產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)納入重點行業(yè)“白名單”管理。二是進一步優(yōu)化重點行業(yè)“白名單”管理，落實落細(xì)優(yōu)惠扶持措施，助推我市重點產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

　　8．優(yōu)化連鎖企業(yè)登記流程的整改

　　一是進一步便利企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店信息變更，在本市設(shè)置的總公司或總部企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)、連鎖門店的，實施“一網(wǎng)聯(lián)辦、集中受理”。對企業(yè)在本市范圍內(nèi)開設(shè)分支機構(gòu)的，免予登記直接備案，實現(xiàn)一次申請、一本執(zhí)照、多個地址。二是加強宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)各區(qū)做好權(quán)限下放后相關(guān)企業(yè)服務(wù)，開通綠色通道、專人專辦等措施快速辦理，做好政策解釋和業(yè)務(wù)指引工作，及時指導(dǎo)做好連鎖企業(yè)通過一網(wǎng)通平臺集中辦理相關(guān)營業(yè)執(zhí)照工作。

　　9．促進民營企業(yè)專利申請的整改

　　一是促進民營企業(yè)專利創(chuàng)造。承辦2023年粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育布局大賽（“灣高賽”），樹立高價值專利培育布局標(biāo)桿，引導(dǎo)帶動創(chuàng)新主體積極開展高價值專利培育布局工作，吸引高水平的創(chuàng)業(yè)團隊和高成長性專利項目落地大灣區(qū)，為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的項目儲備，廣州26個項目獲獎，其中金獎6項、銀獎10項、優(yōu)秀獎10項。組織創(chuàng)新主體申報中國、廣東專利獎，廣州市在第24屆中國專利獎評審中共有105項專利獲獎，其中金獎2項、銀獎5項、優(yōu)秀獎98項，獲獎總數(shù)位居全國城市第二；獲第九屆廣東專利獎40項，其中金獎4項、銀獎12項、優(yōu)秀獎24項。二是支持國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育，2023年新增認(rèn)定國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)18家，國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)35家。推進企業(yè)貫徹知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)的工作共7615家。

　?。ǘ╆P(guān)于法制環(huán)境方面

　　10．規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的整改

　　一是推進落實有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)基層對市場輕微違法經(jīng)營行為優(yōu)先采取說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法措施。二是加強指導(dǎo)基層規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)，運用執(zhí)法案卷評查等方式，糾正處罰裁量權(quán)行使不規(guī)范問題。組織開展對各區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局、綜合執(zhí)法局）、市局有關(guān)處室案卷評查（自查）工作。

　　11．整治城中村水電寬帶亂收費的整改

　　一是高位推進部署。在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展加價收取水電費問題專項整治行動，成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任召集人的工作專班，一體推進整治工作。推動各區(qū)落實屬地責(zé)任，多個區(qū)均由區(qū)委或區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議部署，組織各有關(guān)職能部門、鎮(zhèn)街落實落細(xì)工作責(zé)任，強化綜合治理。二是強化部門協(xié)同和宣傳引導(dǎo)。協(xié)同市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、廣州供電局等部門持續(xù)開展政策宣貫活動，多渠道宣傳政策匯編及政策解讀，加大力度推廣使用《廣州市住房租賃合同示范文本》，推動加強城中村出租屋房屋租賃備案管理。協(xié)調(diào)供水供電公用企業(yè)持續(xù)加強城中村水電配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進“一戶一表”，從源頭減少加價收費的矛盾糾紛。配合建立電信基礎(chǔ)設(shè)施共享共建跨行業(yè)協(xié)調(diào)機制，協(xié)同開展千兆接入專項行動。三是有力開展摸查建檔和執(zhí)法檢查。指導(dǎo)各區(qū)建立“一棟一檔”底數(shù)臺賬，推行清單銷號管理，實現(xiàn)全市城中村電費投訴舉報數(shù)量較2023年高峰期同比大幅下降。大力查處違規(guī)加價案件，公開發(fā)布典型案例，釋放監(jiān)管信息，深化以案促改以案促治。四是建立健全長效治理機制。建立督導(dǎo)檢查機制，對重點問題地區(qū)開展督導(dǎo)檢查，交辦問題線索。建立情況通報機制，向各區(qū)通報工作進展，確保整治工作有序推進。建立行紀(jì)銜接機制，結(jié)合開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，定期向紀(jì)檢監(jiān)察部門報送有關(guān)工作情況，及時移交涉及村社集體、黨員干部的相關(guān)問題線索。加強建章立制，協(xié)同市有關(guān)部門、公用企業(yè)推進常態(tài)化綜合治理。

　　12．規(guī)范實施警示措施的整改

　　停止執(zhí)行警示措施，從源頭規(guī)范全市市場監(jiān)管部門相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法工作，加快營造產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型營商環(huán)境。

　　13．加強“一址多照”“一人多企”監(jiān)管的整改

　　一是進一步優(yōu)化完善系統(tǒng)監(jiān)測規(guī)則，加強對企業(yè)注冊登記情況的監(jiān)測，明確除集群注冊企業(yè)外，將同一天內(nèi)同一法人或同一地址注冊多家企業(yè)予以標(biāo)注加強監(jiān)管。對不屬于以上情況的“一址多照”“一人多企”的企業(yè)，不列入監(jiān)測名單，按照一般企業(yè)進行監(jiān)管。二是根據(jù)監(jiān)管需要開展抽查檢查，對發(fā)現(xiàn)為涉嫌提供虛假材料騙取注冊登記的，依法實施信用懲戒和立案處理，保障市場秩序，維護群眾合法權(quán)益。

　　14．提升“一網(wǎng)通”便利化體驗的整改

　　一是推動一網(wǎng)通平臺服務(wù)范圍進一步拓展至企業(yè)變更、注銷登記，以及外資企業(yè)和個體工商戶登記等市場主體全生命周期服務(wù)，同時，平臺提供30個跨部門許可事項在線證照聯(lián)辦以及商事登記和33項食品、藥品、醫(yī)療器械許可事項設(shè)立、變更、注銷聯(lián)辦，通過“e證通”小程序應(yīng)用和營業(yè)執(zhí)照全面歸集電子證照信息，實現(xiàn)“一網(wǎng)聯(lián)辦、一照通行、e證準(zhǔn)營”。二是升級“市場主體直通車”新服務(wù)，將市場監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)渠道全面延伸至移動“掌上辦”，重點解決以往企業(yè)群眾對服務(wù)找不到、政策看不懂、操作不會用等問題，設(shè)定我要辦、我要查、我要投訴、我的業(yè)務(wù)、我的專屬五大核心服務(wù)板塊，提供市場監(jiān)管領(lǐng)域登記注冊業(yè)務(wù)、經(jīng)營主體年報、投訴舉報、政策查詢、5G智慧導(dǎo)辦等各類惠企惠民服務(wù)和精準(zhǔn)政策推送，推動實現(xiàn)“一機在手、辦事無憂”。

　　15．加強企業(yè)登記信息管理的整改

　　一是做好內(nèi)部控制管理，加強供應(yīng)鏈服務(wù)商管理，嚴(yán)格業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)增、刪、改、查權(quán)限審批，推進脫敏溯源追蹤。二是進一步加強數(shù)據(jù)安全管理和對外共享數(shù)據(jù)做好脫敏工作，協(xié)調(diào)外部專業(yè)力量開展平臺風(fēng)險檢查及監(jiān)測，持續(xù)加固系統(tǒng)安全。

　　16．優(yōu)化企業(yè)變更、遷移登記環(huán)節(jié)的整改

　　一是推動一網(wǎng)通平臺服務(wù)范圍進一步拓展至企業(yè)變更業(yè)務(wù)辦理。二是規(guī)范企業(yè)遷移辦理流程，推動審批再提速。推出“市內(nèi)跨區(qū)遷移一次辦”服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)遷移“一地辦”“一次辦”，從而簡化遷移流程，壓縮辦理時限。

　　三、加強政治引領(lǐng)，加大整改力度，鞏固深化巡察整改成效

　　下一步，我局將持續(xù)深入抓好巡察整改工作，把巡察整改作為推進高質(zhì)量發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨的有力抓手，以更大力度、更實舉措、更嚴(yán)要求推動整改向縱深發(fā)展。

　?。ㄒ唬┥罨愿拇賹W(xué)，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走實。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和對廣東、廣州重要講話重要指示精神貫穿專項巡察整改工作全過程。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組織會議第一議題、黨課第一課題、黨日第一主題、培訓(xùn)第一專題，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　?。ǘ┥罨愿拇俳ǎ苿幼黠L(fēng)轉(zhuǎn)變促進營商環(huán)境提升。堅持把抓好巡察整改與落實局重點工作相結(jié)合，與深入推進全市“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升”專項行動以及開展全市市場監(jiān)管領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治行動相結(jié)合，合理安排，整體協(xié)調(diào)推進，著力推動整改工作提質(zhì)增效，以扎實的整改成效推動市場監(jiān)管各項工作取得新突破。

　?。ㄈ┥罨愿拇賰?yōu)，推動廣州市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持從政治、思想、能力、作風(fēng)、制度等方面深入推進巡察整改，大力推動思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實，全力打造全國營商環(huán)境標(biāo)桿、質(zhì)量強市樣板、知識產(chǎn)權(quán)高地、市場安全典范，為廣州在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列貢獻市場監(jiān)管力量。

　　歡迎廣大干部群眾對整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：020-87598336；通信地址：廣州市天河區(qū)天河路112號廣州市紀(jì)委監(jiān)委駐市市場監(jiān)督管理局紀(jì)檢監(jiān)察組（信封請注明“對廣州市市場監(jiān)督管理局巡察整改情況的意見建議”），郵編：510620。

中共廣州市市場監(jiān)督管理局黨組

2025年3月20日