按照廣州市人民政府辦公廳《關于印發(fā)廣州市政策文件解讀工作實施辦法的通知》要求，我局針對規(guī)范性文件《廣州市市長質(zhì)量獎評審管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）解讀如下：

　　一、《管理辦法》修訂背景及依據(jù)

　　廣州市市長質(zhì)量獎自2010年開展第一屆評審，目前已開展了5屆，共評選出23家獲獎單位。這些年來質(zhì)量獎的培育和評選，引導激勵更多組織導入卓越績效管理模式，樹立了一批質(zhì)量標桿，助力廣州穩(wěn)步推進高質(zhì)量發(fā)展。

　　2021年，為貫徹落實黨中央、國務院對質(zhì)量強國建設的決策部署，《中國質(zhì)量獎管理辦法》《廣東省政府質(zhì)量獎管理辦法》先后修訂，對申報范圍、獎項設置、評審程序等內(nèi)容進行了相應調(diào)整。雖然原《廣州市市長質(zhì)量獎評審管理辦法》（穗府辦規(guī)〔2020〕20號）于2020年8月6日印發(fā)施行，有效期為5年，至2025年8月5日屆滿，但為適應新形勢下廣州高質(zhì)量發(fā)展的要求，參照現(xiàn)行的《中國質(zhì)量獎管理辦法》《廣東省政府質(zhì)量獎管理辦法》有關規(guī)定，修訂《管理辦法》有利于我市進一步加強質(zhì)量品牌建設，培育具有國際競爭力和影響力的質(zhì)量標桿，不斷提升廣州質(zhì)量總體水平。

　　二、主要條文解讀

　?。ㄒ唬┥陥髲V州市市長質(zhì)量獎的組織需要具備什么條件？

　　市長質(zhì)量獎申報組織應當具備下列條件：

　　1.在本市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，主體業(yè)務正常運行5年以上；

　　2.擁護黨和國家的路線、方針、政策，符合國家、省、市的產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量、醫(yī)療、教育等方面法律法規(guī)及政策要求，具備相關資質(zhì)或證照；

　　3.質(zhì)量管理機構健全，質(zhì)量管理體系完善，質(zhì)量管理制度、模式、方法具有復制推廣價值；

　　4.堅持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的發(fā)展理念，崇尚優(yōu)秀質(zhì)量文化，大力推進質(zhì)量變革，質(zhì)量水平、創(chuàng)新能力、品牌影響力及經(jīng)濟社會效益等方面居行業(yè)前列；

　　5.積極履行社會責任，近3年無重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故，無違法、違規(guī)、違紀記錄。

　?。ǘ﹤€人可以申報廣州市市長質(zhì)量獎嗎?

　　可以。申報市長質(zhì)量獎的個人應當具備下列條件：

　　1．擁護黨和國家的路線、方針、政策，恪守職業(yè)道德和社會公序良俗，無違法、違規(guī)、違紀記錄；

　　2．從事質(zhì)量相關工作5年以上，在廣州市行政區(qū)域內(nèi)從事質(zhì)量工作不少于2年；

　　3．具有強烈的質(zhì)量創(chuàng)新意識，牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，大力推進質(zhì)量變革，積極推廣先進質(zhì)量管理模式、方法、經(jīng)驗，對推進質(zhì)量工作作出重要貢獻。

　　（三）應通過什么方式申報廣州市市長質(zhì)量獎？

　　廣州市市長質(zhì)量獎評審委員會秘書處（設在廣州市市場監(jiān)督管理局）于申報工作開始時，在市市場監(jiān)督管理局政府門戶網(wǎng)站發(fā)布受理申報的公告（通知），明確申報時間、申報材料要求、咨詢電話等信息，有意向申報的組織和個人可根據(jù)公告（通知）指引進行申報。

　?。ㄋ模V州市市長質(zhì)量獎評審工作包含哪些程序？

　　評審程序包括申報、推薦、資格審查、材料評審、確定候選名單、現(xiàn)場評審、陳述答辯、確定建議名單、公示報批共9個環(huán)節(jié)，確保以對申報組織和個人（以下統(tǒng)稱申請人）的專業(yè)評價作為評審的重要依據(jù)，以及更好發(fā)揮評審委員會的統(tǒng)籌決策作用，使兩者更加有機結合。

　?。ㄎ澹V州市市長質(zhì)量獎的獎項設置如何？

　　市長質(zhì)量獎每2年評審一屆，設置市長質(zhì)量獎和市長質(zhì)量獎提名獎。市長質(zhì)量獎名額每屆不超過5個組織和個人，市長質(zhì)量獎提名獎每屆不超過5個組織和個人。沒有符合評審條件的，獎項可以空缺。

　　市長質(zhì)量獎和市長質(zhì)量獎提名獎獲獎組織和個人由市政府通報、頒發(fā)牌匾和證書。

　?。V州市市長質(zhì)量獎評審過程中，如何對參與各方進行監(jiān)督管理？

　　1．參與評審的工作人員和專家：（1）參與市長質(zhì)量獎評審的工作人員和評審專家需在評審工作正式啟動前，對照申報名單，書面確認是否存在需要回避的情況，與申報組織或者個人有直接利害關系的，應當申請回避；并與市長質(zhì)量獎評審委員會秘書處簽訂保密承諾書，要求其對評審過程中知悉的秘密予以保密；（2）參與市長質(zhì)量獎評審的工作人員弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職的，按照有關規(guī)定嚴肅處理。評審專家違反評審規(guī)定的，取消本次評審專家資格；發(fā)生違法、違紀行為的，移送有權機關按照規(guī)定處理，并依法向社會公開。

　　2．申請人：（1）申請人應當對申報材料的真實性、準確性、合法性負責。發(fā)現(xiàn)申報材料不真實、不合法等情形的，取消申請人參評資格，并依法向社會公開；（2）申請人通過弄虛作假、賄賂等不正當手段獲取市長質(zhì)量獎（含提名獎）的，取消本屆參評資格；已獲獎的，由秘書處報市政府批準后撤銷其獲獎稱號，收回牌匾和證書，追繳資助資金，并依法向社會公開。

　　三、主要修訂內(nèi)容說明

　?。ㄒ唬┲匦露x性質(zhì)。市長質(zhì)量獎評審標準基于GB／T19580《卓越績效評價準則》和GB／Z19579《卓越績效評價準則實施指南》，評估組織和個人通過綜合的績效管理方法提高組織整體績效和能力的成果，評定組織或個人是否具備實現(xiàn)卓越績效的資質(zhì)和示范引領效應，修訂后的《管理辦法》明確市長質(zhì)量獎屬于業(yè)務性質(zhì)的資質(zhì)、等級評定和技術考核范疇的活動。

　?。ǘ┩貙捝陥蠓秶槿尕瀼芈鋵嵙暯娇倳涥P于“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求”的重要指示，推動在更多領域樹立高質(zhì)量發(fā)展標桿，修訂后的《管理辦法》將申報范圍由原先規(guī)定的產(chǎn)品、服務、工程、環(huán)保四大領域調(diào)整為經(jīng)濟社會的所有領域，申報條件也根據(jù)申報范圍的變化，并參考中國質(zhì)量獎、廣東省政府質(zhì)量獎相應修改。

　?。ㄈ┱{(diào)整評審周期。為使評審周期與國家和省一致，培育更多的全市質(zhì)量標桿，積極爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎和省政府質(zhì)量獎，參照《中國質(zhì)量獎管理辦法》第四條、《廣東省政府質(zhì)量獎管理辦法》第四條規(guī)定，市長質(zhì)量獎評審周期由原《管理辦法》每3年一屆修改為每2年一屆。

　?。ㄋ模┰黾营勴椩O置。參照中國質(zhì)量獎和省政府質(zhì)量獎項設置，增設了市長質(zhì)量獎提名獎，且評審對象由組織拓展至組織和個人。市長質(zhì)量獎名額由原《管理辦法》每屆不超過5個組織修改為每屆不超過5個組織和個人，市長質(zhì)量獎提名獎每屆不超過5個組織和個人。鑒于目前我市導入卓越績效管理模式的組織還比較少，區(qū)分市長質(zhì)量獎、提名獎兩個等次有利于鼓勵更多組織導入卓越績效管理模式，形成爭創(chuàng)國家、省、市政府質(zhì)量獎的梯隊。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化評審程序。原《管理辦法》評審程序包括公布評審相關事項、申報、材料初審、材料評審、現(xiàn)場考評、綜合評估、審議公示、審定報批等8個環(huán)節(jié)，修訂后的《管理辦法》參照《廣東省政府質(zhì)量獎管理辦法》第十三條規(guī)定，評審流程包括申報、推薦、資格審查、材料評審、確定候選名單、現(xiàn)場評審、陳述答辯、確定建議名單、公示報批等9個環(huán)節(jié)，將推薦、資格審核、確定候選名單、陳述答辯和確定建議名單等5個環(huán)節(jié)單獨列出作為評審流程，環(huán)環(huán)相扣，進一步優(yōu)化了評審程序，提高了質(zhì)量獎評審工作的科學性和嚴謹性。

　?。┩晟飘愖h處理。參照《廣東省政府質(zhì)量獎》第十四條規(guī)定，修訂后的《管理辦法》較原《管理辦法》相比，對異議處理做了更明確的規(guī)定，要求異議提出者應當書面向評審委員會秘書處提出，并提交相關證明材料。秘書處將異議材料轉(zhuǎn)至相關區(qū)市場監(jiān)管部門進行復核，后經(jīng)秘書處經(jīng)過集體審議，對異議情況作出認定，并將處理結果書面告知異議提出者，通報推薦單位。

　　（七）明確質(zhì)量資助。參照《廣東省政府質(zhì)量獎》第十八條規(guī)定，修訂后的《管理辦法》明確了對獲獎組織和個人給予質(zhì)量工作資助資金支持，以大力宣傳推廣先進質(zhì)量管理模式、方法和經(jīng)驗、開展質(zhì)量技術攻關、持續(xù)推動質(zhì)量改進、員工質(zhì)量素質(zhì)提升、開展質(zhì)量與標準國際交流合作等活動。

　?。ò耍┲С謪^(qū)級激勵。參照《廣東省政府質(zhì)量獎管理辦法》第二十五條規(guī)定，修訂后的《管理辦法》增設了鼓勵和支持全市各區(qū)建立政府質(zhì)量激勵制度等內(nèi)容，著力構建市、區(qū)協(xié)同推進的質(zhì)量激勵機制，為爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎培養(yǎng)“種子選手”，形成爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎的強大合力。