廣州市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長趙軍明：

　　依法行政 全力推進市場監(jiān)管法治建設(shè)

　　法治是最好的營商環(huán)境。近年來，廣州市市場監(jiān)督管理局堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，深入貫徹新發(fā)展理念，深化“放管服”改革，全力以赴做好常態(tài)化疫情防控下的市場監(jiān)管各項工作。既立足當(dāng)前，運用法治思維和法治方式解決市場監(jiān)管領(lǐng)域面臨的深層次問題，筑牢民生安全保障底線，又著眼長遠，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，進一步完善各項規(guī)章制度，推動廣州市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

——廣州市市場監(jiān)管局黨組書記、局長趙軍明

　　開展“證照分離”改革是落實黨中央國務(wù)院重大決策部署，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進營商環(huán)境法治化、國際化、便利化的重要舉措。請問廣州在深化“證照分離”改革方面有什么具體舉措？

　　為破解“辦照容易辦證難”和“準入不準營”的問題，我市深化“證照分離”改革，實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，在更大范圍和更多行業(yè)推動照后減證和簡化審批。健全涉企許可精準“雙告知”，全面梳理細化市級清單，明確“告知企業(yè)”與“告知部門”途徑。試行“一照通行”改革優(yōu)化涉企審批服務(wù)，推動證照聯(lián)辦一網(wǎng)申請、一次告知。至2021年11月12日，全市實有各類市場主體突破300萬戶，同比增長15%，進一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

　　能否介紹一下廣州在強化事中事后監(jiān)管，完善包容審慎監(jiān)管措施方面的亮點？

　　推進國家級企業(yè)信用風(fēng)險分類管理試點，建立企業(yè)信用風(fēng)險分類指標數(shù)據(jù)模型，將全市170多萬戶企業(yè)智能判定為“高、較高、中、低”四類信用風(fēng)險等級，著力構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機制。加大企業(yè)信用信息公示力度，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示企業(yè)信用信息707萬條，推動打造信息公開透明市場環(huán)境。在全市率先實施《廣州市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法經(jīng)營行為免處罰免強制清單》升級版，全面實施包容審慎監(jiān)管。

　　作為重點領(lǐng)域的執(zhí)法部門，廣州市市場監(jiān)督管理局是如何加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，維護公平有序市場秩序的？

　　積極落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。按規(guī)定修訂行政執(zhí)法自由裁量權(quán)適用規(guī)則，并在省行政執(zhí)法公示平臺上公布。統(tǒng)一配發(fā)執(zhí)法服裝，組織全系統(tǒng)執(zhí)法人員參加全國市場監(jiān)管人員法律知識競賽并取得優(yōu)異成績。樹立“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，圍繞企業(yè)和群眾反映強烈的熱點問題，加強化監(jiān)管執(zhí)法，進一步釋放平等準入、公平競爭、公正監(jiān)管的信號，提振市場信心。近期高標準完成第130屆廣交會市場監(jiān)管服務(wù)保障工作，有力保障了廣交會“安全有序、高效創(chuàng)新、精彩紛呈”。

　　廣州市被納入全國首批電梯智慧監(jiān)管試點城市，請問如何打造3.0版的廣州電梯安全監(jiān)管，提升人民群眾的幸福感？

　　2021年，“廣州市電梯智慧治理平臺”項目已正式啟動建設(shè)，目的就是通過整合全市電梯基本情況、相關(guān)生產(chǎn)單位和使用單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從智慧維保、智慧監(jiān)管、智慧檢驗和救援、電梯安全事務(wù)社區(qū)治理、聯(lián)動治理著手，實現(xiàn)全市電梯信息“一覽無遺”、電梯安全“一網(wǎng)統(tǒng)管”，統(tǒng)稱為“1+1+N”電梯智慧治理平臺。目前，全市17.6萬臺電梯被納入96333應(yīng)急處置平臺，同時有6萬多臺電梯被納入廣州市智慧化維保平臺。廣州市正積極推進“電梯托管”管家式服務(wù)，持續(xù)推進電梯智慧監(jiān)管試點工作的建設(shè)，努力建設(shè)先進的支撐體系和社會治理體系，將更多的電梯設(shè)備納入電梯智慧監(jiān)管平臺，為全國電梯智慧監(jiān)管提供示范引領(lǐng)。

　　目前“法治元素”融入了政府工作的全過程，廣州如何全面實施公平競爭審查制度，強化公平競爭審查剛性約束？

　　廣州市和所轄11個區(qū)均根據(jù)相關(guān)部門職能劃分調(diào)整組建了公平競爭審查聯(lián)席會議，實現(xiàn)了市、區(qū)聯(lián)席會議202個成員單位全覆蓋建立內(nèi)部審查機制；開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理。廣州市依托法治政府建設(shè)考核體系構(gòu)建全市公平競爭審查工作考評機制，于2020年首次對市有關(guān)部門和各區(qū)公平競爭審查工作情況進行考核，細化并嚴格執(zhí)行考核評分標準。強化審查工作剛性約束，堅定推動將公平競爭審查制度要求納入《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以高效力的法規(guī)文件進一步強化公平競爭審查剛性約束。市和部分區(qū)的公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議辦公室合理使用財政預(yù)算，在公平競爭審查中引入相對獨立的高校法治研究機構(gòu)等開展第三方評估，充分發(fā)揮專家智庫力量。