一、出臺背景

　　2023年1月28日，廣東省、廣州市相繼召開高質(zhì)量發(fā)展大會，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題對全年重點工作作出動員部署。2月8日，廣州市人民政府出臺了《關于支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展促進經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干措施》，推出支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展38條真金白銀措施。為貫徹落實市委、市政府關于推進高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，圍繞市場監(jiān)管部門職能，推動廣州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我局制定了《促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《措施》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　《措施》整體從優(yōu)化營商環(huán)境、提高質(zhì)量技術服務效能、發(fā)揮知識產(chǎn)權對創(chuàng)新發(fā)展的促進作用、促進相關產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等四個維度，梳理形成19條具體措施。一是在優(yōu)化營商環(huán)境維度上，提出“提高商事登記便利化水平、扶持個體工商戶發(fā)展、優(yōu)化食品藥品許可服務、營造寬松發(fā)展環(huán)境”等4條措施，優(yōu)化審批許可服務，助力企業(yè)提升信用水平。二是在提高質(zhì)量技術服務效能維度上，提出“推出廣州優(yōu)質(zhì)質(zhì)量品牌貸款項目、實施標‘準對標達標’行動、開展檢測認證助推質(zhì)量提升行動”等3條措施，促進市場主體質(zhì)量提升。三是在發(fā)揮知識產(chǎn)權對創(chuàng)新發(fā)展的促進作用維度上，提出“培育高價值專利和馳名商標、加大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資支持力度、知識產(chǎn)權護航企業(yè)‘走出去’”等3條措施，支持市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造，加強海外知識產(chǎn)權維權援助。四是在促進相關產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展維度上，提出“支持食品銷售新業(yè)態(tài)發(fā)展、打造‘食在廣州’城市品牌、推動預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支持藥品企業(yè)發(fā)展、提升化妝品檢驗檢測和備案核查效率、扶持高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推廣告產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展、提升‘羊城紅騎手’綜合服務效能”等9條措施，在市場監(jiān)管部門職責范圍內(nèi)推動相關產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、主要特點

　　《措施》圍繞市場監(jiān)管部門職能，緊扣全市市場監(jiān)管“強黨建、保安全、提質(zhì)量、促發(fā)展、惠民生”的年度工作目標要求，立足提高服務效率、改進服務方法、提升服務質(zhì)量、促進高質(zhì)量發(fā)展，在事前準入、事中事后監(jiān)管中支持并幫助市場主體降低成本，提振信心，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。其中提高服務效率方面，推出延伸開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺服務至企業(yè)變更和注銷登記、外商投資企業(yè)和個體工商戶登記；簡化“個轉(zhuǎn)企”登記流程；提高進口藥品備案審核效率，縮短首次進口藥品檢驗時限20%；國家化妝品質(zhì)量檢驗檢測中心（廣州）開辟化妝品注冊備案檢驗快速送檢通道，提供化妝品原料質(zhì)量安全風險快速篩查服務，最快半小時內(nèi)完成風險信息數(shù)據(jù)采集等具體舉措；改進服務方法方面，推出在餐飲服務連鎖企業(yè)推行食品經(jīng)營許可“告知承諾制”；推行與深圳市食品許可資質(zhì)跨城互認試點改革；擴大廣州支柱產(chǎn)業(yè)市場主體“白名單”管理范圍，提供信用修復“一站式”服務等具體舉措；提升服務質(zhì)量方面，推出支持質(zhì)量獎獲獎企業(yè)及全市百強質(zhì)量品牌企業(yè)獲得銀行信貸支持，融資額最高可達1億元；開展新能源汽車、新能源材料等產(chǎn)業(yè)國外技術性貿(mào)易措施評議；組織汽車及零配件檢驗檢測機構與生產(chǎn)企業(yè)“檢測服務供需對接會”；對獲獎專利給予最高100萬元資金扶持；對獲得知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的企業(yè)給予最高80萬元資金扶持；推廣知識產(chǎn)權海外侵權責任險等具體舉措。促進高質(zhì)量發(fā)展方面，主要是從促進食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械等“三品一械”產(chǎn)業(yè)、廣告業(yè)、平臺經(jīng)濟及外賣配送行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面提出相關措施，包括對食品銷售新業(yè)態(tài)企業(yè)總部實行“服務直通車”一企一策精準服務機制；推出一批“食在廣州”星級餐飲企業(yè)；優(yōu)化預制菜生產(chǎn)企業(yè)準入許可服務；搭建藥品研制生產(chǎn)企業(yè)與藥品審評審批機構溝通橋梁；對具有較強創(chuàng)新能力的醫(yī)療器械重點企業(yè)和項目給予重點扶持；支持廣州國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施“東擴”戰(zhàn)略；深化與電商平臺數(shù)據(jù)對接合作；建設“羊城紅騎手”綜合服務中心、服務站等具體舉措。

　　四、與《幫扶市場主體八條措施》比較

　　一是出臺背景和市場環(huán)境不一樣。2022年9月中旬，我局出臺的《幫扶市場主體八條措施》是在疫情期間，市場主體發(fā)展較困難的情況下出臺的，《八條》出臺是為了加大對市場主體的幫扶力度，助力市場主體渡過難關?！洞胧肥窃谑　⑹写淀懜哔|(zhì)量發(fā)展號角的背景下出臺的，其目的是發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能，推動市場主體和相關產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是《措施》是對《八條》的傳承和創(chuàng)新?！洞胧分杏行┡e措，如推行食品經(jīng)營許可“告知承諾制”，打造“食在廣州”城市品牌，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等舉措，均在八條基礎上有所拓展和深化，如同樣提出的“知識產(chǎn)權質(zhì)押融資”舉措，《八條》是支持市場主體開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，《措施》是將此種做法形成機制，上升為一種制度，出臺我市《知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償機制管理辦法》，支持服務力度更大。同時，《措施》在提高服務效率、改進服務方法、提升服務質(zhì)量上有更多突破、更大突破，如：通過開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺可辦理外商投資企業(yè)和個體工商戶登記；推進與深圳市食品許可資質(zhì)跨城互認試點改革，實現(xiàn)利用自動設備從事預包裝食品銷售企業(yè)“一地辦證、多地經(jīng)營”；促進質(zhì)量與金融有機融合，廣州優(yōu)質(zhì)質(zhì)量品牌貸款最高可達1億；提高進口藥品經(jīng)營企業(yè)備案審核效率，首次進口藥品檢驗時限縮短20%等。這些舉措都是《八條》沒有的，貼近高質(zhì)量發(fā)展下市場主體所盼所需，體現(xiàn)了創(chuàng)新性。

　　下一步，我局將針對每條措施，制定具體的清單任務或相關制度工作指引，建立跟蹤督辦反饋機制，推動《措施》落地落實，取得實實在在成效。