兩建”知識

什么是“兩建”？

http://www.dayoo.com/ 2012-12-27 14:34

“兩建”指建設(shè)社會信用體系和建設(shè)市場監(jiān)管體系兩大系統(tǒng)工程。加快推進社會信用體系建設(shè)是促進廣州市經(jīng)濟社會率先轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)國家中心城市的基本保障。要樹立戰(zhàn)略思維和世界眼光，加快構(gòu)建與廣州發(fā)展地位相適應(yīng)的社會信用體系，著力打造“信用廣州”。建設(shè)市場監(jiān)管體系是廣州市增創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢的重要抓手。必須構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、

現(xiàn)階段“兩建”的重點工作是什么？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 11:38

　  “兩建”工作是一個長期過程，要堅持政府主導與社會參與相結(jié)合、重點突破與全面推進相結(jié)合、解決突出問題與改革創(chuàng)新體制機制相結(jié)合、規(guī)范管理與服務(wù)民生相結(jié)合，著力在行政審批制度改革、食品安全監(jiān)管、消費維權(quán)體系建設(shè)、公共信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破，力爭用五年時間基本建成與科學發(fā)展要求和市場經(jīng)濟取向相適應(yīng)的社會信用和市場監(jiān)管體系框架。

　　 編制規(guī)劃與先行試點階段（2012年9-12月）

　　 建設(shè)推進階段（2013-2015年）

社會公眾如何參與“兩建”？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 13:47

建設(shè)社會信用體系和市場監(jiān)管體系，營造法治化、國際化營商環(huán)境，需要全社會的參與。市民朋友可以登錄廣州市“兩建”工作官方發(fā)布平臺（http://m.dayoo.com/125001/index.shtml）了解我市“兩建”工作情況。“兩建”官方平臺發(fā)布我市“兩建”工作的最新動態(tài)、專題行動、理論研究成果等，并將不定期的開展民意征詢

我市社會信用體系建設(shè)的目標是什么？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 13:46

通過“打造一個系統(tǒng)、構(gòu)建四大體系、培育五大主體、實施十大重點工程”，建設(shè)符合廣州實際的社會信用體系，努力提升全市社會信用水平。重點建設(shè)覆蓋全市的公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，通過加快建設(shè)信用法規(guī)制度和標準規(guī)范體系、信用服務(wù)市場體系、守信激勵和失信懲戒體系、誠信文化宣傳教育體系，形成社會信用體系基本框架與運行機制；積極培育政府、企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織五大信用主體，夯實社會信用體系的基礎(chǔ)；推動金融、建設(shè)、電子商務(wù)等十大重點領(lǐng)域信用，強化重點突破、示范帶動。

為什么要開展社會信用體系建設(shè)？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 13:45

社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟體制和社會管理體制的重要制度安排。黨的十八大提出，“深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”；黨的十七屆六中全會強調(diào)，“把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍”。國家、省和市對社會信用體系建設(shè)工作的高度重視，以及當前世界經(jīng)濟格局的變化和我市面臨的社會經(jīng)濟形勢，對我市社會信用體系建設(shè)提出了更高、更新的要求。加快推進社會信用體系建設(shè)是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的根本舉措，是促進經(jīng)濟社會率先轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)國家中心城市的必然選擇，是改革和創(chuàng)新社會管理方式的迫切要求，是走新型城市化道路、建設(shè)幸福廣州的基本保障。

我市社會信用體系建設(shè)包括哪些主要內(nèi)容？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 13:44

我市社會信用體系建設(shè)包括：信用法制建設(shè)、企業(yè)信用建設(shè)、個人信用建設(shè)、事業(yè)單位信用建設(shè)、社會組織信用建設(shè)、政務(wù)誠信建設(shè)、信用服務(wù)市場建設(shè)、聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)、信用文化宣傳教育和信用示范工程建設(shè)十個子體系的建設(shè)。

什么是政務(wù)誠信建設(shè)？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 13:44

政務(wù)誠信建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的先導，是構(gòu)建法治化國際化營商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過推進依法行政、規(guī)范行政權(quán)力運行、推動政務(wù)公開透明、創(chuàng)新政府服務(wù)和管理方式、健全行政監(jiān)督體系、加強公務(wù)員隊伍建設(shè)等舉措，加強政務(wù)誠信建設(shè)，全面提升政府公信力。

什么是社會誠信建設(shè)？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 13:38

社會誠信是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。重點圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、社會保障、教育及科研、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護、統(tǒng)計調(diào)查等領(lǐng)域，全面推進社會誠信建設(shè)。

什么是信用法規(guī)制度和標準規(guī)范建設(shè)？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 13:37

信用法規(guī)制度和標準規(guī)范是社會信用體系的重要組成部分。推進信用法規(guī)制度建設(shè)，制訂規(guī)范公共信用信息記錄、整合和應(yīng)用等行為的信用法規(guī)制度，加快健全守信激勵和失信懲戒制度，加快信用服務(wù)業(yè)監(jiān)管制度建設(shè)，制定統(tǒng)一的信用信息標準和技術(shù)規(guī)范，為加快全省社會信用體系建設(shè)提供制度保障。

什么是征信系統(tǒng)建設(shè)？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 13:36

征信系統(tǒng)建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的核心工程。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，實現(xiàn)信用信息的采集記錄和互通共享。一是健全提升行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)：加快完善行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)，規(guī)范行業(yè)、部門公共信用信息征集，鼓勵行業(yè)、部門間信用信息的互換共享。二是加快公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)：統(tǒng)籌建設(shè)全省公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，建設(shè)省級公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，建設(shè)地級以上市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，拓展我省公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的信用信息交換范圍，建立公共聯(lián)合征信系統(tǒng)運行維護保障機制。三是支持社會信用服務(wù)機構(gòu)信息化建設(shè)。

什么是信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 13:35

信用服務(wù)市場發(fā)展是推動社會信用體系實現(xiàn)良性運行的驅(qū)動力。要以培育擴大信用服務(wù)需求、規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)機構(gòu)為重點，推進信用服務(wù)市場體系建設(shè)。

一是培育擴大信用服務(wù)需求：強化政府部門對信用產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用，引導金融機構(gòu)、企事業(yè)單位和個人使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。二是培育壯大信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)：培育和引進信用服務(wù)機構(gòu)，培育多元化信用服務(wù)業(yè)態(tài)，引導信用服務(wù)業(yè)合理布局、集聚發(fā)展。三是加強對信用服務(wù)市場的監(jiān)管：加強對信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管，強化信用服務(wù)機構(gòu)自身的信用建設(shè)。

我市市場監(jiān)管體系建設(shè)包括哪些主要內(nèi)容？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 13:34

我市市場監(jiān)管體系建設(shè)包括：市場準入體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、市場競爭秩序監(jiān)管體系、行政執(zhí)法體系、行業(yè)自律體系、消費維權(quán)和社會監(jiān)督體系、市場監(jiān)管法制體系、市場監(jiān)管信息平臺體系、食品安全監(jiān)管體系和金融市場監(jiān)管體系十個子體系的建設(shè)。

我市市場監(jiān)管體系建設(shè)的目標是什么？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 13:33

　  我市市市場監(jiān)管體系建設(shè)的總體目標是加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升市場監(jiān)管效能，打造“行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”四位一體的市場監(jiān)管新格局。我市市場監(jiān)管體系建設(shè)工作今年進入建設(shè)推進階段，全力抓好關(guān)鍵領(lǐng)域的重點工作，至2016年，基本建立起科學、依法、公平、高效的市場監(jiān)管長效機制，營造統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場生態(tài)環(huán)境。

什么是市場準入體系建設(shè)？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 13:31

　  市場準入體系建設(shè)包括完善準入制度體系、完善政務(wù)服務(wù)體系、加強市場主體監(jiān)管等內(nèi)容。推進市場準入體系建設(shè)，放寬市場準入管制，為民間資本進入壟斷行業(yè)創(chuàng)造條件；精簡和規(guī)范前置行政審批事項，對企業(yè)和社會組織能夠自主決定、自擔風險、自行調(diào)節(jié)、自律管理的事項，政府不再審批。同時，著力加強市場主體監(jiān)管，深化企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，建立市場主體信用信息公示平臺，建立完善企業(yè)“黑名單”數(shù)據(jù)庫。

什么是質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 13:29

　  推進質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，加強質(zhì)量監(jiān)督管理、完善標準化體系、打造公共檢測服務(wù)平臺、建立風險監(jiān)控體系、加強監(jiān)管執(zhí)法建設(shè)、重點提升服務(wù)質(zhì)量。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市。加強標準化政策的支撐力度，加快廣州標準體系建設(shè)。積極打造公共檢測服務(wù)平臺，力爭落戶我市的國家質(zhì)檢中心項目有突破性進展。按照“立足廣州、輻射華南、服務(wù)全國、影響世界”的定位，加快推進檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。

什么是消費維權(quán)和社會監(jiān)督體系建設(shè)？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 11:43

　  推進消費維權(quán)和社會監(jiān)督體系建設(shè)，強化行政保護，建設(shè)投訴舉報統(tǒng)一話務(wù)平臺；強化社會監(jiān)督，健全維權(quán)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；強化輿論監(jiān)督，建設(shè)消費教育與輿論監(jiān)督陣地。根據(jù)省委省政府的統(tǒng)一部署，今年年底前，力爭建立消費維權(quán)申訴、經(jīng)濟違法行為舉報和行政效能投訴統(tǒng)一的12345話務(wù)平臺，為群眾申訴、舉報、投訴提供方便、暢通的渠道。

什么是市場監(jiān)管信息平臺體系建設(shè)？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 11:43

　  大力推動市場監(jiān)管信息平臺體系建設(shè)，建立以市場準入、質(zhì)量監(jiān)管、交易監(jiān)管、消費維權(quán)、食品安全五大信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的全市統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，逐步形成“各司其職，聯(lián)動監(jiān)管，全面共享，信息公開”的監(jiān)管信息化局面。

什么是食品安全監(jiān)管體系建設(shè)？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 11:42

食品安全監(jiān)管體系建設(shè)是市場監(jiān)管體系建設(shè)的重要內(nèi)容。經(jīng)過五年的建設(shè)，將基本建立起符合我市實際，預防為主、全程覆蓋、責任明晰、協(xié)同高效、保障有力的食品安全監(jiān)管體系，米、面、油、蔬菜、肉、乳品、蛋、水產(chǎn)品等重點食品質(zhì)量安全狀況持續(xù)穩(wěn)定良好，食品安全得到有效保障。食品安全與民生息息相關(guān)，我市重點通過“食得放心”城市建設(shè)，構(gòu)建食品安全綜合監(jiān)管體系，打造全流程監(jiān)管信息和部門聯(lián)動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保人民群眾對食品安全保障滿意度不斷提升，實現(xiàn)建設(shè)世界一流美食之都的目標。為此，我市制定了《廣州市建設(shè)"食得放心"城市工作方案》，啟動3個平臺（食品檢驗監(jiān)測平臺、食品安全信用監(jiān)管平臺、主要食用農(nóng)產(chǎn)品全流程信息化溯源監(jiān)管平臺）、8大體系的建設(shè)，穩(wěn)步推進食品安全監(jiān)管體系建設(shè)工作。

什么是商事登記制度改革？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 11:41

廣州市加快推進商事登記制度改革，按照“寬進嚴管”的理念，根據(jù)《廣州市商事登記制度改革方案》，按照“先抓試點、分步實施、加緊立法、配套推進”的思路，著力從制度層面為市場主體營商“松綁”。

（一）實行工商登記注冊與經(jīng)營項目審批相分離的登記制度。改革營業(yè)執(zhí)照制度，經(jīng)營項目審批不再作為工商登記注冊的前置條件。營業(yè)執(zhí)照中不再記載商事主體具體經(jīng)營項目，僅記載其主營項目類別。

（二）實行注冊資本認繳登記制度。商事登記機關(guān)不再對公司實收資本進行登記，僅對公司申報的注冊資本進行登記。

（三）實行住所登記與經(jīng)營場所備案制度。允許有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)，將同一地址作為多家商事主體的住所。商事主體的住所和經(jīng)營場所在本市同一行政轄區(qū)（區(qū)、縣級市），允許商事主體的實際經(jīng)營場所與住所分離,不需辦理分支機構(gòu)手續(xù)，僅辦理備案手續(xù)。

（四）實行商事主體年報備案制度。改革現(xiàn)行的企業(yè)年檢制度，實行商事主體年報備案制度。

（五）實行商事主體經(jīng)營異常名錄制度。商事登記機關(guān)將違反商事登記有關(guān)規(guī)定的商事主體，從商事登記名錄中剔除，歸納到異常名錄。納入經(jīng)營異常名錄的商事主體，不免除該商事主體和投資人、企業(yè)法定代表人、負責人等高級管理人員的法律責任。

（六）構(gòu)建統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺和商事主體信息公示平臺。整合各部門行政服務(wù)與社會管理信息資源，建立統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺。建立統(tǒng)一的商事主體信息公示平臺，全方位公示商事登記管理信息。

（七）全面推行網(wǎng)上登記服務(wù)。實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上查檔的電子化登記管理模式。