廣州市商事登記制度改革工作聯(lián)席會議辦公室印發(fā)關(guān)于加快推進開辦企業(yè)便利化改革實施方案的通知
各有關(guān)成員單位、市住房公積金管理中心：
現(xiàn)將《廣州市商事登記制度改革工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于加快推進開辦企業(yè)便利化改革實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請及時向市商事登記制度改革工作聯(lián)席會議辦公室（簡稱市商改辦，設(shè)在市市場監(jiān)督管理局）反饋。
廣州市商事登記制度改革工作聯(lián)席會議辦公室
2019年9月12日
廣州市商事登記制度改革工作聯(lián)席會議辦公室
關(guān)于加快推進開辦企業(yè)便利化改革實施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記“四個出新出彩”重要指示精神，在實現(xiàn)老城市新活力、增強粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎功能，推動國家中心城市建設(shè)全面上新水平，建設(shè)國際大都市，實現(xiàn)“四個走在全國前列”，當好“兩個重要窗口”中勇當排頭兵，按照市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革部署，對標對表開辦企業(yè)國際先進水平，實施開辦企業(yè)流程再造，壓縮開辦企業(yè)時間，提升開辦企業(yè)便利度，全力服務(wù)廣州營商環(huán)境建設(shè)，制定本方案。
一、工作目標
全面提升開辦企業(yè)效率，推廣開辦企業(yè)一口受理、多項聯(lián)辦，加快建設(shè)“廣州市開辦企業(yè)一網(wǎng)通”線上服務(wù)平臺，同步升級“一窗通辦”線下 服務(wù)，優(yōu)化“一門進出、一窗受理、一套材料、一次采集、一網(wǎng)通辦、一天辦結(jié)”模式，2019年底前全市加速實現(xiàn)開辦企 業(yè)“線上辦理一網(wǎng)一界面、線下辦理一窗一表單”全流程1天辦結(jié)，2020年整體整合、同步為1個環(huán)節(jié)0.5天辦結(jié)，努力形成具有全球比較優(yōu)勢的開辦企業(yè)服務(wù)模式。
二、工作措施
（一）全面優(yōu)化開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”。建立全市統(tǒng)一“開辦企業(yè)一網(wǎng)通”線上服務(wù)平臺，通過引入 “區(qū)塊鏈”理念和技術(shù)搭建共享式“登記網(wǎng)”，將商事登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、就業(yè)參保等業(yè)務(wù)流程整合為一個環(huán)節(jié)辦理， 再造標準化表單，簡化申報程序，形成市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人社等部門涉企數(shù)據(jù)實時共享交互機制，實現(xiàn)全流程“統(tǒng)一身份認證、 一表標準填報、一次提交申請、數(shù)據(jù)同步采集，后臺并聯(lián)審批、結(jié)果實時反饋”服務(wù)模式。尊重企業(yè)意愿自治，根據(jù)實際情況選擇全 環(huán)節(jié)辦理或分段、分業(yè)務(wù)組合辦理。逐步豐富系統(tǒng)功能，提供銀行預(yù)約開戶、公積金單位開戶登記等延伸服務(wù)，預(yù)留拓展服務(wù)空間， 可根據(jù)使用情況和用戶反饋適時優(yōu)化改進，便利企業(yè)辦事。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市公安局、 市稅務(wù)局、市人社局、人民銀行廣州分行、市住房公積金管理中心配合；平臺搭建完成時限：2019年10月底前，后續(xù)優(yōu)化功能按實際情況推進
?。ǘ┥壣淌碌怯洷憷胧┻M一步完善“人工智能+機器人”全程電子化商事登記系統(tǒng)，加 快推廣微信辦照方式，提升無紙化智能秒批應(yīng)用體驗，引導(dǎo)企業(yè)群眾“自助辦照”。全市各級政務(wù)服務(wù)中心“企業(yè)開辦專窗 ”實行商事登記“即來即辦、立等可取”快速審批服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合；完成時限：2019年9月底）
?。ㄈ┨嵘讨朴≌路?wù)質(zhì)效。開辦企業(yè)一網(wǎng)通”平臺提供在 線選擇印章制作單位、類型、材質(zhì)等服務(wù)，提交申請后數(shù)據(jù)實時推送至省公章管理系統(tǒng)，公 安部門督促印章制作單位按時完成刻制印章和系統(tǒng)自動備案，實現(xiàn)“即到即刻、即刻即取”。 全市實行政府購買免費制發(fā)印章和通過公平公開招標引進郵寄印章服務(wù)。（責(zé)任單位：市公安局牽 頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合；完成時限：2019年1月底）
?。ㄋ模┖喕略O(shè)企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票辦理流程。將新辦納稅人“套餐式”服務(wù)申請納 入“開辦企業(yè)一網(wǎng)通”平臺一次提交采集，爭取省稅務(wù)局業(yè)務(wù)和技術(shù)支持，實現(xiàn)涉企涉稅數(shù)據(jù)實時共享、復(fù) 用全市各級政務(wù)服務(wù)中心“企業(yè)開辦專窗”實體整合營業(yè)執(zhí)照、新設(shè)企業(yè)初次申領(lǐng)發(fā)票業(yè)務(wù)、稅控設(shè)備發(fā)行等 開辦企業(yè)事項集中進駐和綜合辦理。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市市場監(jiān)管局配合；完成時限：2019年10月底）
（五）整合企業(yè)就業(yè)參保登記。將就業(yè)參 保信息采集納入“開辦企業(yè)一網(wǎng)通”平臺一次提交，申請人可以在企業(yè)設(shè)立申請同時提 交員工信息，無需單獨辦理，企業(yè)設(shè)立即完成員工就業(yè)參保登記，無需提交紙質(zhì)材料，無需領(lǐng)取 書面憑證。（責(zé)任單位：市人社局牽頭，市稅務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市市場監(jiān)管局配合；完成時限：2019年10月底）
?。┩晟崎_辦企業(yè)“一窗通辦”。升級開辦企 業(yè)“一窗通辦”線下實體窗口服務(wù)，全面優(yōu)化一窗一次綜合受理、后臺聯(lián)動并行審批 的辦理模式。各級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置開辦企業(yè)全程幫辦服務(wù)和網(wǎng)上申辦自助服務(wù)區(qū)，做好導(dǎo)辦工作，優(yōu)化 “線上轉(zhuǎn)線下”“線下轉(zhuǎn)線上”互動辦理模式，促進線上、線下政務(wù)服務(wù)相融合。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù) 據(jù)管理局牽頭，市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市住房公積金管理中心配合；完成時限：2019年9月底）
?。ㄆ撸┙㈤_辦企業(yè)全鏈條信息共享互認機制。以省、市兩級政務(wù)信息共享平臺為依 托，搭建縱向貫通省、市、區(qū)三級，橫向連接市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人社、銀行、公積金等部門的信息共 享交換平臺，打通開辦企業(yè)全流程信息共享鏈條，搭建全流程跨區(qū)域跨部門信息實時共享互認機制。（責(zé)任 單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、人民銀行廣州分行 、市住房公積金管理中心配合；完成時限：2019年10月底）
三、工作保障
?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立市開辦企業(yè) 協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位要建立協(xié)調(diào)推進機制，落實主體責(zé)任，明確責(zé)任分工 ，夯實基礎(chǔ)工作，狠抓措施落實，不折不扣地完成既定工作目標。市市場監(jiān)管局牽 頭負責(zé)“開辦企業(yè)一網(wǎng)通”平臺的開發(fā)維護工作并負責(zé)企業(yè)設(shè)立商事登記辦理環(huán)節(jié)的便利 化改革，市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、人民銀行廣州分行、市住房公積金管理中心 按各自職責(zé)負責(zé)本部門辦理環(huán)節(jié)的便利化改革，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭負責(zé)“一網(wǎng)”“ 一窗”綜合建設(shè)，協(xié)同有關(guān)部門實施流程再造，統(tǒng)籌推進信息化建設(shè)。
?。ǘ┘訌娦麄髋嘤?xùn)。各單位要采 取多種方式，全方位、多角度開展政策解讀和宣傳，積極引導(dǎo)企業(yè)群 眾使用“開辦企業(yè)一網(wǎng)通”平臺，加快形成以“一網(wǎng)”為基礎(chǔ)的快捷服務(wù)模式， 著力提高政策知曉度和參與度。加強政務(wù)服務(wù)窗口工作人員服務(wù)標準和規(guī)范的培訓(xùn)， 強化咨詢導(dǎo)辦功能，讓申請人及時了解掌握開辦企業(yè)的環(huán)節(jié)、時間、材料和要求，提高 一次辦結(jié)率，有效解決開辦企業(yè)便利化政策落地“最后一公里”問題。
（三）加強督導(dǎo)保障。 各單位要切實落實各項改革舉措，堅決兌現(xiàn)向社會的承諾事項，加強對政策 落實情況的督促檢查。市商改辦要會同有關(guān)部門，加強對各區(qū)開辦企業(yè)便利化工作的指導(dǎo) ，對政策落實情況開展督查，發(fā)現(xiàn)問題及時予以通報。同時，重點關(guān)注企業(yè)群眾辦事感受度，積 極收集群眾辦事反饋的痛點堵點問題，及時梳理問題、解決問題，確保政策實施的精準性和覆蓋面。